Артезианские скважины СНТ. Паспорт. Лицензирование – 2024

Содержание

1. Артезианские воды – ценный подарок человечеству от древней природы
2. Добыча артезианских вод для водоснабжения СНТ/ОНТ
   • 2.1. Условия строительства артскважин
   • 2.2. Требования к коллективным артезианским скважинам товариществ
   • 2.3. Паспортизация артезианской скважины
   • 2.4. Лицензирование подземных вод СНТ/ОНТ
3. Санитарно-эпидемиологические требования к скважинам СНТ, предназначенным для питьевого водоснабжения
   • 3.1.Проект ЗСО подземных вод СНТ
   • 3.2. Зоны санитарной охраны коллективной скважины
   • 3.3. Мониторинг работы скважины
   • 3.4. Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде
4. Водный налог для СНТ/ОНТ
   • 4.1. Общие положения
   • 4.2. Ответственность за неуплату водного налога
   • 4.3. Освобождение некоторых СНТ/ОНТ от уплаты водного налога

1. Артезианские воды – ценный подарок человечеству от древней природы 

 

Люди, конечно. не рыбы, но постоянную потребность в воде испытывают немалую. Всем известно, что вода – жизненный ресурс человечества. И никого не нужно убеждать, что питьевая вода должна быть безопасной, чистой и полезной.

Поверхностные воды (родники, реки, озёра, моря), которые мы подвергаем своему влиянию и «старательно» истребляем, продолжают поддерживать нашу жизнь. Они стали одними из главных источников питьевого водоснабжения населения с незапамятных времён. Но однажды люди узнали о существовании подземных артезианских вод, которые в своём исходном природном состоянии оказались самыми чистыми и безопасными, свободными от микроорганизмов, вирусов и бактерий, не затронутыми никакими техногенными примесями.

Артезианская вода – лучшая из всех вод, которые наполнили нашу планету Земля. Её «родина» – межпластовые водоноснные горизонты, которые защищены от воздействия человеческой цивилизации надёжной «двусторонней крышей». Образуя огромные подземные бассейны, артезианские воды залегают:

• на глубине – от 40 м и более
• в пластах земной поверхности – во впадинах, подземных озёрах и других геологических структурах
• между двумя водонепроницаемыми слоями земной коры, состоящими из плотных водоупорных пород

Особенности расположения артезианских бассейнов гарантируют высокий уровень чистоты их вод и богатство микроэлементов. Различные нежелательные примеси присутствуют в любой природной воде, но их содержание в артезианских водах значительно меньше. Химический состав артезианской воды, формировавшийся миллионы лет, остаётся чрезвычайно устойчивым, не зависящим от климатических условий и экологических перепетий.

Старинные технологии поиска артезианской воды с помощью лозы позволяли людям выкапывать колодцы в месте её обнаружения – до той глубины, пока дно колодца не вздувалось и не разрывалось под напором мощной струи. Вероятнее всего, так было там, где артезианский горизонт подходил близко к земной поверхности.

Современные технологические возможности позволили добывать воду их намного больших глубин, заменить прежние артколодцы сложными инженерно-геологическими сооружениями с буровыми и насосными установками – артезианскими скважинами.  Их пробуривают на глубокие водоносные горизонты – песок, рыхлые горные породы (известняк):

• вода в скважине всегда находится под давлением между двумя водоупорными слоями (глина, мергель и т. д.)
• давление в скважине создаётся из-за того, что водоносные слои не проходят строго горизонтально, а имеют изогнутую структуру – вследствие этого:
  • верхняя вода давит на воду, находящуюся на дне котловины
  • вода в скважине, находящаяся под давлением, поднимается вверх
  • иногда происходит самоизлив воды на поверхность

Артезианские источники содержат в себе огромные объёмы чистой питьевой воды. Их местоположение в водоносном пласте глубже 150 м встречаются редко. Такие воды подпитывались водой с земной поверхности. Просачиваясь на глубины, поверностные воды проходили через естественные фильтры – подземные слои песка и глины. В итоге, в артезианских водах, в самом низу из глубоких горизонтов, из-за высокого давления и отсутствия кислорода нет бактерий и тяжёлых металлов.

По причине высокой ценности подземного природного ресурса государство контролирует и ограничивает использование артезианских вод:

• большинство разведанных водоносных горизонтов поставлено на государственный учёт
• введён «порядок доступа» к водам – только при условии получения от министерств/комитетов экологии и природопользования лицензий на скважины
  • выдаётся только юридическим лицам  ИП
• каждая артскважина ставится на реестровый учёт и ей присваивается уникальный номер

2. Добыча артезианских вод для водоснабжения СНТ/ОНТ

 

При отсутствии возможности подключения к централизованным системам водоснабжения обустройство артезианских скважин становится приемлемым вариантом обеспечения водой для многих садоводств и огороничеств.

 

2.1. Условия строительства артскважин

 

Добывание подземных вод из коллективных артезианских скважин, принадлежащих садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам (СНТ и ОНТ), имеет свои особенности:

1. артезианские скважины могут возводить только СНТ/ОНТ:
   • садоводы и огородники, являющиеся физическими лицами, занимающимися садоводством/огородничеством в личных целях, не имеют права не только заниматься предпринимательством, но и обустраивать на своих участках личные (частные) артскважины
   • строительством артскважин на своих территориях вправе заниматься только юридические лица и ИП 
2. артскважины товариществ предназначены для питьевого или техничекого водоснабжения земельных участков, входящих в состав товариществ:
   • артезианская скважина в СНТ/ОНТ, является частью внутренней централизованной системы водоснабжения товарищества
   • другая часть – водопроводные сети, проложенные на территории для снабжения садовых/огородных участков водой
3. водозабор общего пользования подлежит обязательному лицензированию – то есть пользование подземными водами может осуществляться только на основании специального разрешения:
   • разрешением является лицензия на право пользования недрами (подземными водными ресурсами)
   • лицензию выдают региональные министерства/комитеты природных ресурсов и экологии
4. получение лицензии происходит по упрощённой схеме (в отличии от других пользователей недр)
5. водозабор общего пользования облагается водным налогом
6. СНТ/ОНТ освобождаются от уплаты водного налога в случае водозабора только для полива садовых/огородных/дачных участков

2.2. Требования к коллективным артезианским скважинам товариществ

 

Оснвными требованиями к артскважинам в СНТ/ОНТ, соблюдать которые необходимо в обязательном порядке, являются:

1. допустимая глубина бурения артскважины – должна быть ниже уровня источника централизованного водоснабжения в местности расположения земельного участка (статья 19.2 Закона «О недрах») 
2. максимальный объём воды, добываемой с помощью артскважины (дебит скважины) – не более 500 м³
3. обустройством артезианских скважин должны заниматься только специализированные компании, имеющие соответствующие допуски и сертификаты на выполнение работ данного вида:
   • по итогам строительства готовят паспорт артезианской скважины и передают его заказчику работ 
4. забор воды и эксплуатация артскважины должны осуществляться с соблюдением:
   • правил охраны подземных водных объектов
   • основных требований по рациональному использованию и охране недр
   • санитарно-эпидемиологических требований  
5. вода, добываемая из скважины, применяется для коллективных нужд дачников – раздаётся на участки по внутренним водопроводным сетям СНТ/ОНТ
   • совместно со скважиной внутренние водосети становятся централизованной системой водоснабжения СНТ/ОНТ

2.3. Паспортизация артезианской скважины

 

Паспорт скважины на воду готовится после завершения буровых работ – той компанией, которая выполняла эти работы. Его наличие – доказательство соблюдения всех нормативов при бурении. Документ передаётся владельцу скважины – по акту о выполненной работе.

Паспорт содержит сведения о параметрах скважины:

1. глубина скважины и водоносного горизонта
   
   • глубина скважины – это глубина всей выработки, сделанной долотом в породе, то есть обсаженная часть и, расположенный ниже, открытый ствол
   • при создании скважины водоносный горизонт обычно бурится насквозь – так буровики могут точно определить, на какой глубине начинается и на какой заканчивается водоносный горизонт
2. диаметр скважины
   
   • позволяет далее (при организации водоснабжения) подобрать скважинный насос оптимальной производительности
3. конструкция скважины и геолого-литологический разрез –схематичное изображение геологических слоёв, которые пересекает скважина
   • указывается тип каждого геологического слоя, а также верхнюю и нижнюю глубины его залегания
   • показывается длина обсадной трубы, или длины участков обсадных труб разных диаметров (зависит от конструкции скважины)
4. диаметр и материал обсадных труб
   
   • внутренний диаметр обсадной трубы – главный параметр при выборе скважинного насоса
5. статический уровень воды
   
   • это расстояние от поверхности земли до зеркала воды в скважине при выключенном насосе
6. динамический уровень воды
   
   • это расстояние от поверхности земли до уровня воды во время откачки насосом
   • при разной производительности насосов динамический уровень меняется
   • от динамического уровня отсчитывается глубина размещения насоса
7. дебит скважины
   
   • это объём воды, который можно выкачать из скважины при соразмерном притоке воды из горизонта – при таких условиях динамический уровень будет постоянен
   • слишком мощный насос будет снижать динамический уровень и, в конце концов, может опустошить скважину, так как дебит не может быть бесконечно большим
   • производительность насоса не должна превышать дебит скважины
   • обычно дебит скважины значительно превышает возможности насоса и потребность потребителя – случай: когда уместно считать, что дебит гарантированно измерен
8. скважинный насос
   
   • указываются сведения о максимальной рекомендуемой производительности насоса и глубине его установки.

Кроме того, в паспорт скважины включается следующие материалы и сведения: 

• фактический адрес участка
• координаты источника
• характеристики грунтов, через которые проводилось бурение
• вид водоносного горизонта
• глубина залегания  водоносного пласта
• данные по забору воды
• журнал наблюдений за откачкой воды из водозаборной скважины
• данные о результатах химических, бактериологических анализов и органолептических показателей воды
• характеристики оборудования, установленного на скважине
• описание применённых геофизических методов
• прикрепляются:
  • акты на заложение скважины, цементации обсадных колонн
  • акт сдачи-приемки пробуренного объекта

К оформлению документа предъявляются требования, изложенные в Своде правил «Изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод» (СП 11-108-98).

Примеры подготовленных паспортов скважин в СНТ:

• пример 1
• пример 2

Паспорт скважины необходим для решения разных задач: 

• для процедуры лицензирования и регистрации  скважины в установленном порядке
• для качественного технического обслуживания водозаборгого сооружения и проведения его ремонта
• для предъявления контролирующим органам, так как этот документ содержит полную информацию об источнике водоснабжения
• для расчёта налога на пользование водными ресурсами (водный налог)

2.4. Лицензирование подземных вод в СНТ/ОНТ

 

Все коллективные скважины должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства РФ, то есть на них должны быть выданы лицензии.

Обязательному оформлению подлежат скважины из артезианских водоносных горизонтов, которые используются для коллективных нужд дачников:

• забор воды производится из водоносных пластов, расположенных ниже источника централизованного водоснабжения
• максимальный объём добычи вод – не более 500 м³/сут.
• вода, добываемая из скважины, раздаётся на садовые участки по внутренним водосетям товарищества
  • внутренние водосети – внутрення централизованная система водоснабжения СНТ/ОНТ 

СНТ и ОНТ могут оформить лицензию на артскважину в упрощённом порядке (статья 19.2 Закона «О недрах»):

• не требуется предоставлять следующую информацию: 
  • сведения о финансовых возможностях
  • перечень технических средств
• не требуется иметь в штате квалифицированных специалистов – экологов и гидрогеологов
• не требуется поведение дорогостоящих работ и предоставление их результатов:
  
  • проектная документация на геологическое изучение недр и её экспертиза
  • технический проект добычи артезианских подземных вод
  • отчёт по оценке запасов подземных вод и результаты экспертизы запасов

Лицензия на право пользования подземными водами

Для СНТ/ОНТ лицензия скважину, расположенную на землях общего пользования (принадлежат всему СНТ) необходима для того, чтобы  члены садоводства/огородничества могли:

• пользоваться водой из артезианской скважины для питьевых целей
• использовать воду:
  • для полива участков
  • для иных хозяйственных задач 

Государство предоставляет право пользоваться недрами (подземными водами) по специальному разрешению – лицензии:

• оформляется на утверждённом бланке с гербом РФ
  • пример  лицензии – здесь
• содержит:
  • графические материапы
  • текстовое приложение с определением условий договора пользования недрами
• включает в себя информацию:
  • какой участок недр может использовать заявитель 
  • условия и цель использования участка недр
  • срок действия лицензии 

Если добыча подземных вод осуществляется для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в лицегзию включаются обязательства товарищества перед вводом в эксплуатацию водозаборной скважины:

1. по установлению зоны санитарной охраны (ЗСО) – в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
2. по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта
   • санитарным правилам
   • условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта
3. пример условий пользования подземными водами для для целей хозяйственно-бытового водоснабжения СНТ– здесь

Лицензию на скважину могут получить исключительно субъекты предпринимательской деятельности:

1. юрлица, к которым относятся СНТ и ОНТ
2. граждане в статусе ИП

Срок действия лицензии – 25 лет (пункт 3 части 2 статьи 10 Закона «О недрах).

Лицензию на пользование участком недр местного значения выдаёт уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ – региональные министерства/комитеты природных ресурсов и экологии.

Предоставление в пользование участка недр местного значения для добычи подземных вод СНТ

1. осуществляется по заявке товариществ
2. не требует предварительного включения такого участка недр в перечень участков недр местного значения

Чтобы получить разрешение (лицензию) на потребление воды, председатель СНТ/ОНТ должен:

• подать заявление
• собрать пакет документов и направить их на рассмотрение 

Перечень документов, прилагаемых к заявлению 

В Письме  Минприроды России «Об обеспечении водоснабжения территорий СНТ» ( № 08-11-53/16211 от 16 апреля 2024 года) указано: что для лицензирования скважины в товариществе необходимо представить следующие документы: 

1. данные о заявителе:
   • полное наименование товарищества
   • организационно-правовая форма
   • адрес электронной почты (при наличии)
   • почтовый адрес
   • основной государственный регистрационный номер
   • идентификационный номер налогоплательщика
2. целевое назначение использования подземных вод:
   
   • питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение товарищества
   • техническое водоснабжение товарищества
   • одновременно питьевое и хозяйственное бытовое водоснабжение и техническое водоснабжение товарищества
3. информация (сведения) о планируемых объёмах использования подземных вод
   • объём водозабора ограничивается только потребностью товарищества в воде
4. схема расположения участка недр, проектируемой водозаборной скважины, с указанием географических координат
5. паспорт водозаборной скважины (при наличии) или данные о конструкции и глубине проектируемой скважины
6. платёжное поручение об уплате госпошлины:
   
   • размер пошлины – 7 500 руб.
   • основание для уплаты – положения статьи 333.33 НК РФ (подпункт 92 пункта 1)  

Допускается получение лицензии для добычи подземных вод с целью водоснабжения нескольких товариществ, расположенных на территориях, граничащих друг с другом. В таком случае в заявке приводятся

• сведения о товариществах, водоснабжение которых планируется осуществлять
• планируемый объем водопотребления таких товариществ

Максимальный срок регистрации заявки с прилагаемыми документами и сведениями в уполномоченном органе – 1 рабочий день с даты их поступления.

Максимальный срок рассмотрения заявки с прилагаемыми к ней документами и сведениями в уполномоченном органе и принятия решения о предоставлении права пользования недрами –не более 10 рабочих дней с даты их регистрации.

Выдача лицензии на пользование подземными водами делается после её государственной регистрации – вносится запись о государственной регистрации лицензии  в государственный реестр участков недр (статья 12.1 Закона «О недрах»).

Наличие лицензии подтверждает законность и соответствие добычи подземных вод установленным нормативам.

После получения лицензии на добычу подземных вод пользователь недр (подземных вод) может приступить к бурению скважины собственными силами или с привлечением подрядной организации на договорной основе.

Ответственность за незаконную деятельность

Деятельность СНТ без лицензии на пользование подземными водами – незаконная. За добычу воды без лицензии или её условий предусмотрена ответственность (пункт 1 статьи 7.3 КоАП РФ):

• за пользование недрами без лицензии
  • штраф в размере от 800 000 до 1 000 00 руб.
• за нарушение условий лицензии
  • штраф в размере от 300 000 до 500 000 руб.
• за безлицензионное пользование недрами
  • штраф на должностное лицо (председателя СНТ) – в размере от 30 000 до 50 000 руб.

После получения лицензии СНТ необходимо вести самостоятельный учет отобранной воды, сдавать регулярную отчетность и платить водный налог. 

По условиям лицензий на скважину СНТ, используемую для питьевого водоснабжения необходимо:

• согласовать в органах Роспотребнадзора зоны санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения
• подтвердить соответствие воды из скважины санитарным нормативам, для подачи ее абонентам

Отсутствие согласованного проекта ЗСО является административным правонарушением.

 

3. Санитарно-эпидемиологические требования к скважинам СНТ, предназначенным для питьевого водоснабжения 
 

Задача СНТ/ОНТ – обеспечить водоснабжением участки, расположенные на территории товарищества. Собственники участков могут использовать воду в питьевых или хозяйственно-бытовых целях. Цель использования воды указывается в лицензии на её добычу.

Питьевая вода должна быть чистой и безопасной для использования Удостовериться в этом нужно не «на глазок», а, как говорится, «по взрослому» – нужно получить документы, гарантирующие соответствие воды санитарным правилам и нормам. Тем более, что подготовка таких документов:

1. является обязательным условием использования скважины для нужд хозяйственно-бытового водоснабжения
2. прописана в лицензии  в виде требований:
   • о разработке и согласовании в органах Роспотребнадзора Проекта зон санитарной охраны коллективной скважины в СНТ (проект ЗСО) 
   • о разработке рабочей программы контроля качества подземных вод  (мониторинг работы скважины)
3. должна быть выполнена в сроки, указанные в лицензии 

Примечание

Если вода из скважины товарищества используется только для технических задач. то санитарно-эпидемиологические требования к водозабору не применятся. Подготовка указанных материалов и документов не требуется.

 

3.1. Проект ЗСО подземных вод СНТ

 

Зона санитарной охраны (ЗСО) – специально выделенная территория вокруг источника водоснабжения, на которой должен соблюдаться специальный режим – с целью охраны водоисточника и окружающей территории от загрязнения

• водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны быть источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия (статья 18 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03. 1999)
• проект ЗСО объектов водоснабжения должен быть у юридических лиц/индивидуальных предпринимателей, у которых организовано собственное водоснабжение из подземных источников

Проект ЗСО разрабатывается в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02. Распространяются  на проектируемех и существующие скважины:

• расположенные на едином водозаборном участке или по отдельности
• предназначенные как для хозяйственно-бытового, так и для технологического водоснабжения

Данный вид работ включает в себя ряд мероприятий:

• оценка санитарно-экологической обстановки на водозаборе
• гидрогеологические исследования участка работ
• расчёт и обоснование размеров и границ ЗСО
• рекомендации по организации водозаборного узла в соответствии с нормативными требованиями

Без согласованного проекта зон санитарной охраны скважину для хозяйственно-бытового водоснабжения использовать нельзя.

Проектом ЗСС:  

• устанавливаются зоны санитарной охраны водозабора – они создаются вокруг скважины для того, чтобы исключить возможность попадания в нее загрязняющих веществ
• определяется комплекс мероприятий по защите подземных вод от загрязнений
• подтверждается соответствие подземных вод санитарным нормам

Проект ЗСО содержит информацию по организации зоны санитарной охраны:

1. проект границ зоны и составляющих её поясов
2. план мероприятий по улучшению санитарного состояния территори ЗСО и предупреждению загрязнения источника
3. правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов ЗСО

После разработки проект проходит обязательную экспертизу в соответствии с территориальным расположением объекта.

Результатом разработки проекта являются экспертные заключения:

• Экспертное заключение на Проект ЗСО, выданное «Центром гигиены и эпидемиологии»
• Санитарно-эпидемиологическое заключение на Проект ЗСО, выданное Территориальным отделением Роспотребнадзора

 

3.2. Зоны санитарной охраны коллективной скважины 

 

Необходимость утверждения границ ЗСО водозабора, а также ответственность за отсутствие соответствующих согласований определена ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статья 18).

Зоны санитарной охраны скважины в СНТ подлежат согласованию в органах Роспотребнадзора. На ЗСО выдаётся специальное Санитарно-эпидемиологическое заключение. 

ЗСО организуются в составе трёх поясов. Рассчитываются для каждой скважины индивидуально.

1. Первый пояс ЗСС  – пояс строгого режима

• территория защиты водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.
• на территорию запрещён доступ посторонних лиц
• территория ограждена и защищена от свободного входа
• на территории могут быть расположены
  • скважины водозабора
  • объекты, связанные с ним – здание ВЗУ, насосные станции, система водоподготовки и т. п. 
• территория должна быть благоустроена – создаётся искусственное покрытие для подхода к зданию ВЗУ, посажен газон.
• граница 1 пояса – устанавливается в пределах 60 м – радиусом не менее 30 м от скважины.
• если отсутствует возможность организации I пояса с радиусом 30 м – допускается сокращение радиуса ЗСО первого пояса,
  • только по согласованию с центром государственного санитарного надзора.
  • при условии использования защищённого водоносного горизонта

Второй пояс ЗСС – пояс охраны от бактериологического загрязнения (R бак)

• предназначен для защиты водоносного горизонта от микробных (бактериологических) загрязнеий.
• запрещено размещение объектов, созжающих возможность микробиологического загрязнения подземных вод.
• необходимо предусмотреть размещение только герметичных современных септиков

Третий пояс ЗСО – пояс охраны от химического загрязнения  (R хим)

• предназначен для защиты подземных вод от химического загрязнения.
• на территории должны отсутствовать объекты, провоцирующие химическое загрязнение:
  • склады минеральных удобрений, ядохимикатов
  • ГСМ и т. п.

Пример границы зон санитарной охраны водозабора СНТ – здесь.

 

3.3. Мониторинг работы скважины

 

Рабочая программа контроля качества подземных вод  (мониторинг работы скважины), разработку которой необходимо выполнить в соответствии с тьребованиями, изложенными в лицензии, предусматривает:

1. обязательный учёт объёма добываемых подземных вод
   • каждая скважина должна быть оборудована водомерным устройством
   • показания устройства должны регистрироваться в специальном журнале
2. регулярные замеры положения уровня подземных вод – не менее 1 раза в месяц
   
   • для этого скважина должна быть оборудована пьезометрической трубкой
   • на водозаборе должен находиться специальный прибор – электроуровнемер
3. отбор пробы воды из скважины для проведения химического анализа этих проб

Все данные о наблюдениях заносятся в специальную таблицу и ежеквартально предоставляются в Территориальный Фонд геологической информации.

Вопросы контроля качества добываемых подземных вод, разработки и согласования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения находятся в компетенции территориального органа Роспотребнадзора (статья 18, статья 19 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

 

3.4. Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

 

Использование ЗСО в СНТ контролируют:

• государственная санитарно-эпидемиологическая служба – Роспотребнадзор
• служба Технадзора, следящая за выполнением условий лицензии, которую получило товарищество 

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа (статья 6.5 КоАП РФ):

• на граждан – в размере от 1 000 до 1 500 руб.
• на должностных лиц – от 2 000 до 3 000 руб.
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 2 000 до 3 000 руб.
  • или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут.
• на юридических лиц – от 20 000до 30 000 рублей
  • или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут. 

За отсутствие ЗСО предусмотрена ответственность – к примеру, штраф за использование территории 1 пояса ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований (пункты 2–4 статьи 8.42 КоАП РФ):

• для юридических лиц от 600 000 до 1 000 000 руб.
  • или приостановление деятельности на 90 суток

Если же в результате несоблюдения требований к зонам санитарной охраны произошло массовое отравление или смерть человека, то это уже уголовное преступление, за которое полагается до 7 лет тюремного заключения лица, ответственного за недропользование в данном СНТ (статья 236 УК РФ)

 

3. Водный налог для СНТ/ОНТ
 

 

4.1. Общие положения

 

СНТ и ОНТ, которые осуществляют на основании лицензии пользование недрами с целью добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения, являются плательщиками водного налога:

1. налогоплательщик исчисляет сумму налога самостоятельно.
2. объект налогообложения – забор воды из водных объектов (пункт 1 статьи 333.9 НК РФ)
   • платить водный налог обязаны компании и предприниматели, использующие водные объекты по лицензии
   • наличие действующего лицензирования на водный объект является основным критерием при определении водного налога
   • расчёт водного налога выполняется только при наличии объекта обложения этим налогом
3. водный налог исчисляется и уплачивается поквартально – так как налоговым периодом установлен квартал (стаья 333.11 НК РФ).
   • в расчёт берутся данные последнего квартала
   • сумма налога по итогам каждого налогового периода исчисляется как произведение налоговой базы и соответствующей ей налоговой ставки
   • размер ставки за 1 000 м³ воды зависит от размера скважины и региона РФ по бассейнам природных источников
   • к ставке применяются законодательно установленные повышающие коэффициенты
4. водный налог уплачивается в составе ЕНП

Порядок расчёта и уплаты водного налога:

• представлен на сайте ФНС России
• изложен в главе 25.2 НК РФ. 

 4.2. Ответственность за неуплату водного налога

 

Ответственность предусмотрена в рамках общих положений об ответственности за совершение налоговых правонарушений:

• статья 119 НК РФ 
• статья 120 НК РФ

В зависимости от вида нарушения могут быть разные санкции.

1. Налог не уплачен из-за ошибки в расчёте или незнания, что его нужно платить
   • налоговая может оштрафовать СНТ за полную или частичную неуплату налога на 20% недоимки
   • если налоговая докажет, что неуплата была умышленной, то штраф будет в размере 40% недоимки 
2. Не сдана декларация о налогах
   
   • штраф – на 5% от суммы налога по декларации, который вовремя не заплатили
     • штраф придётся заплатить за каждый полный или неполный месяц просрочки начиная со дня, который установлен для подачи декларации
   • штраф за непредставление декларации – в соответствии со статьёй 119 НК РФ
     
     • максимальный предел для такого штрафа – 30% от неуплаченного в срок налога по декларации
     • минимальный размер штрвфа – 1 000 руб.
3. Налог уплачен вовремя, но декларация сдаеа позже
   
   • налоговая может оштрафовать на 1 000 руб.
   • если не уплачена часть налога – штраф рассчитают именно с этой части
4. Декларация сдана не вовремя
   
   • для руководителя СНТ – предупреждение или штраф (по решению суда по по протоколу налоговой)
   • размер штрафа – от 300 до 500 руб.
   • за нарушение сроков сдачи декларации – санкции соответсвии со статьёй 15.5 КоАП РФ
5. Декларацию сдана не в том формате
   
   • если организация обязана сдавать налоговые декларации только в электронном виде – за нарушение этого порядка ее оштрафуют на 200 руб. (следует из статьи 119 НК РФ)
6. Незаконное водопользование – статья 171 УК РФ
   
   • если компания или ИП получили доход от незаконного водопользования более 2.250 млн руб.
     • штраф на руководителя (председателя СНТ) или предпринимателя – до 300 000 руб. 
     • или принудительные работы
   • если преступление совершила организованная группа лиц или был получен доход более 9 млн руб.
     • штраф от 100 000 до 500 000 руб.
     • или принудительные работы на срок до 5 лет.

 

4.3. Освобождение некоторых СНТ/ОНТ от уплаты водного налога

 

Налоговое законодательство освободило от уплаты водного налога некоторые СНТ, являющиеся пользователями подземных водных ресурсов. Но, как говорится, не обошлось без небольшой «нагрузки» – в виде «нулевой» декларации по этому налогу.  Ситуация требует кратких, но понятных разъяснений. Приступим к ним.  

Налоговый кодекс РФ не признаёт объектом налогообложения такой вид забора воды из водных объектов, который предусматривает конкретный вид водопользования  (подпункт 13 пункта 2 статьи 333.9 НК РФ). В частности, конкретизировано следующее – не признаётся объектом налогообложения забор воды. если он делается в целях полива садоводческих, огороднических, дачных земельных участков. Таким образом, в данном случае организации и физлица, в том числе ИП, являясь плательщиками водного налога, водный налог не исчисляют и не уплачивают.

Поскольку вода, добываемая с помощью артскважины, принадлежащей СНТ/ОНТ, не предназначена для питья и расходуется только на полив садовых/огородных/дачныз участков, то из положений указанной статьи следует:

1. у водопользователя (в лице СНТ/ОНТ) отсутствует объект налогообложения – ведь забор воды, используемой для полива участков, не признаётся объектом, облагаемым налогом   
2. водопользователь (в лице СНТ/ОНТ) водный налог не исчислянт и не уплачивает – несмотря на то, что являются плательщиками водного налога    

С другой стороны, СНТ/ОНТ, осуществляющему на основании лицензии, водопользование в целях, не признаваемых объектом обложения водным налогом, вменяется в обязанность (статья 333.15 НК РФ):

• представить налоговую декларацию по водному налогу
  • декларация подаётся в налоговый орган по месту нахождения водного объекта 
• уплатить водный налог в установленный срок – не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (кварталом) 

Обязательность представления налоговой декларации у организации (СНТ и ОНТ):

• возникает на том основании, что СНТ/ОНТ признаны плательщиком водного налога:
  • как отмечено выше, в соответствии с положениями подпункта 13 пункта 2 статьи 333.9 НК РФ
• не освобождает законного «неплательщика» водного налога от обязанности представления налоговой декларации по соответствующему налоговому периоду – даже при отсутствии у налогоплательщика  суммы налога к уплате по итогам конкретного налогового периода

Выход замкнутого круга требований по уплате налога, противоречивых для рассматриваемого случая, несложный –  налогоплательщик водного налога представляет «нулевую» налоговую декларацию по водному налогу.

Описанное замысловатое решение изложено:

• в разъяснениях, сделанных на сайте ФНС России
• в письме Минфина России «Об исчислении и уплате водного налога СНТ» ( № 03-06-07-02/23243 от 30.03.2021) – настоящее письмо:
  • не содержит правовых норм
  • не конкретизирует нормативные предписания
  • не является нормативным правовым актом
  • имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборахв случае водозабора для полива садовых/огородных/дачных участков

 

Полезно знать

 

1. Исключение СНТ из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица – здесь
2. Ликвидация СНТ по добровольному решению садоводов – 2024 – здесь
3. Нормы управления имуществом общего пользования СНТ – 2024 – здесь
4. Сети СНТ в собственность ТСО. Указания Минэнерго РФ – 2024 – здесь
5. Реформа правил перевода с/х земель под дома и дачи в Московской области – 2024 – здесь
6. Понятие и состав земель запаса, как перевести земли запаса в другую категорию – здесь
7. Нормативные требования к обустройству колодцев и скважин на дачных и загородных участках – 2024 – здесь
8. Ответственность за самозахват чужой земли. Порядок исправления реестровой ошибки с границами земельного участка – здесь
9. Требования «закона о тишине» для владельцев дач и квартир. Санкции за громкий шум – 2024 – здесь