Главная → Ответы на частые вопросы (FAQ) → Сети СНТ в собственность ТСО. Указания Минэнерго РФ – 2024


Сети СНТ в собственность ТСО. Указания Минэнерго РФ – 2024


Содержание

  1. Сохранятся ли проблемы передачи сетей СНТ в ТСО? Позиция Минэнерго РФ (с мая 2024 года)
  2. Рекомендации Минэнерго РФ 

 

1. Сохранятся ли проблемы передачи сетей СНТ в ТСО? Позиция Минэнерго РФ с мая 2024 года 

 

Никакой не секрет для садоводов, что имущество общего пользования, расположенное в границах территории СНТ/ОНТ, к которому относятся, в частности, электрические сети товарищества, может быть передано в собственность организаций, осуществляющих электроснабжение. Так установлено Законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 9 статьи 25 Закона №217-ФЗ).

А с чем СНТ сталкиваются в реалии, если примут решение о передаче своих сетей в сетевую? Это тоже совсем не секрет – с огромными проблемами. По итогам технического обследования давно обветшавших сетей во многих СНТ территориальные сетевые организации (ТСО) делают «логические выводы» и отказывают в приёме проблемного электрохозяйства на свой баланс.    

С 1 мая 2024 года прежняя процедура передачи объектов электросетевого хозяйства (ОЭСХ) от СНТ в собственность территориальных сетевых организаций (ТСО) претерпела очередные изменения, заслуживающие внимания:

  • процедура была упрощена и уточнена
  • региональным и местным властям настоятельно рекомендовано оказывать поддержку СНТ/ОНТ и содействовать в передаче сетей в ТСО
  • у ТСО возник груз обязанностей – из-за необходимости своевременного приёма сетей товариществ:
    • с обязательным информированием садоводств об этом   
  • у СНТ появилась возможность передачи сетей в собственность ТСО даже при наличии замечаний, которые выявила ТСО при обследовании технического состояния электрохозяйства товарищества   

Стимулом для столь радикального преображения процедуры стало разъяснительное Письмо Минэнерго России «О направлении обобщенной практики порядка передачи объектов электросетевого хозяйства в собственность территориальных сетевых организаций» (№ СЦ-7719/07 от 17.05. 2024)

Основанием для подготовки документа были решения Правительственной комиссии по вопросам развития садоводства и огородничества, прошедшего совместно  с руководящим звеном Союза садоводов России и сетевыми организациями. Заседание состоялось 26.02.2024. Его итоги:

  • на уровне Правительства достигнуто понимание того, что сетевое хозяйство СНТ будет передаваться на баланс энергетикам, которые должны привести его в нормативное состояние – такой подход поможет не только обновить сети, но и кратно снизить потери электричества
  • Правительство разрабатывает нормативные акты. связанные
    • с льготным подключением садоводов к электрическим сетям
    • с заключением прямых договоров с энергоснабжающими организациями.
  • Министерству энергетики поручено доработать рекомендации по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ территориальным сетевым организациям на добровольной основе
    • в срок – до 1 мая 2024 года
    • результат – выполнено

2. Рекомендации Минэнерго РФ

 

2.1 Правовые особенности рекомендаций 

 

В рассматриваемом Письме Минэнерго России:

  1. обобщена практика порядка передачи ОЭСХ в собственность ТСО
  2. подробно детализированы и определены:
    • порядок действий региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по передаче ОЭСХ СНТ в собственность ТСО
    • порядок действий ТСО по проведению организационных мероприятий, обеспечивающих возможность принятия в собственность ОЭСХ СНТ
    • последовательность действий ТСО при получении соответствующего заявления от СНТ
    • порядок действий СНТ, имеющего намерение передать ОЭСХ в собственность ТСО
  3. указан рекомендуемый перечень документов, направляемых СНТ в ТСО при передаче ОЭСХ в собственность ТСО

Письмо Минэнерго России не является нормативно-правовым актом:

  • имеет исключительно рекомендательный характер
  • разъясняет порядок передачи сетей садоводческих/огороднических некоммерческих товариществ (СНТ/ОНТ) в собственность сетевых организаций

Тем не менее, все рекомендации, предложенный порядок действий всех сторон процедуры передачи сетей СНТ в ТСО основаны на положениях действующих норм и законов. На них делаются ссылки в самом документе. Именно поэтому его можно можно и нужно считать действенной «практической инструкцией», которая доказывает, что поддержка садоводов стала задачей государственной важности. Ведь  ключевая проблема, которая не решалась десятилетиями, – изношенные электрические сети садоводств.

Передача ОЭСХ от СНТ в собственность ТСО должна выполняться исключительно на добровольной основе – как со стороны СНТ, так и со стороны ТСО. Данная позиция обусловлена законным правом собственника по своему усмотрению совершать любые действия:

  • не противоречащие закону и иным правовым актам
  • не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

в отношении принадлежащего ему имущества (статья 209 ГК РФ).

Документ состоит из 4 разделов, каждый их которых адресован организациям, участвующим в процедуре передачи сетей:  

  1. региональным и местным  органам власти
  2. СНТ
  3. сетевым организациям
  4. гарантирующим поставщикам  

2.2. Действия властей 

 

Название раздела в Письме Минэнерго РФ – «Порядок действий региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по передаче ОЭСХ СНТ в собственность ТСО»

Для решения задачи о передаче сетей СНТ в ТСО региональным и местным властям Минэнерго рекомендует выполнить комплекс необходимых мероприятий для своевременной поддержки СНТ:

  1. Создание координационного совещательного органа либо организация на базе существующего органа работы по вопросам передачи ОЭСХ СНТ в собственность ТСО.
  2. Информирование населения, имеющего в собственности земельные участки в СНТ, председателей СНТ о преимуществах передачи ОЭСХ СНТ в собственность ТСО:
    • повышение надёжности и качества электроснабжения
    • удобный порядок расчёта и оплаты за объём потребленной электрической энергии
    • сокращение расходов на обслуживание и ремонт ОЭСХ
  3. Проведение работ по выявлению СНТ, имеющих намерение передать ОЭСХ в собственность ТСО – в соответствии с законодательством:
    • статья 17 и пункт 9 статьи 25 Закона № 217-ФЗ
    • статья 44 Закона №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
  4. Формирование совместно с ТСО перечня ОЭСХ СНТ, в отношении которых планируется передача в собственность ТСО (далее – перечень).
  5. Мониторинг исполнения работ по передаче ОЭСХ СНТ в собственность ТСО согласно перечню.
  6. Мониторинг учёта органами исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов расходов ТСО на эксплуатацию, а также:
    • при формировании тарифных решений – доведение до нормативного состояния ОЭСХ СНТ, принятых в собственность ТСО (при необходимости)
    • восстановление технической документации на ОЭСХ
  7. Оказание содействия по установлению публичного сервитута в отношении земельных участков, на которых расположены ОЭСХ.

2.3. Действия территориальных сетевых организаций (ТСО)

 

Название раздела в Письме Минэнерго РФ – «Порядок действий ТСО по проведению организационных мероприятий, обеспечивающих возможность принятия в собственность ОЭСХ СНТ, а также последовательность действий при получении соответствующего заявления от СНТ»

  1. Участие в работе координационного совещательного органа по вопросам передачи ОЭСХ СНТ в собственность ТСО – соещательный орган создаётся
    • органами региональной исполнительной власти
    • или органами местного самоуправления 
  2. Выявление и формирование перечня ОЭСХ СНТ, подключенных к электрическим сетям ТСО
    • с размещением перечня на официальном сайте ТСО в сети «Интернет»
  3. Информирование о возможности передачи ОЭСХ СНТ в собственность ТСО:
    • членов СНТ 
    • органов правления СНТ
  4. Размещение на официальном сайте ТСО в сети «Интернет» информации о порядке передачи ОЭСХ СНТ в собственность ТСО – с учетом:
    • обобщения практики
    • образцов (рекомендуемых форм) документов – в соответствии с приложением к настоящему обобщению практики
  5. Обеспечение возможности для СНТ по подаче заявления о передаче ОЭСХ СНТ в собственность ТСО посредством сети «Интернет» 
  6. Осуществление проверки комплекта документов, представленных СНТ с заявлением о передаче ОЭСХ СНТ
    • согласно требованиям, установленным ТСО и размещенным на официальном сайте ТСО в сети «Интернет»
    • в срок – не более 30 дней
  7. Проведение выездной проверки технического состояния ОЭСХ СНТ и инвентаризации ОЭСХ
    • совместно с уполномоченным представителем СНТ по взаимодействию с ТСО и ГП
    • в течение 30 дней с даты завершения проверки поданного СНТ комплекта документов – в соответствии:
      • с перечнем документов, запрашиваемым ТСО
      • с требованиями, размещенными на официальном сайте ТСО в  сети «Интернет»
  8. Составление ТСО по результатам проверки перечня замечаний (при их наличии) к состоянию ОЭСХ СНТ и необходимых мероприятий по их устранению
    • передача ОЭСХ СНТ в собственность ТСО может быть осуществлена в том числе при наличии замечаний
  9. Определение вида договора, посредством которого будет осуществлена передача ОЭСХ СНТ в собственность ТСО
    • передача ОЭСХ возможна также по договору дарения, форму которого разрабатывает ТСО
    • договор (вне зависимости от формы)  в числе прочего:
      • должен содержать условие дальнейшего использования передаваемого имущества для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство или огородничество на указанной территории
      • соответствовать требованиям Закона № 217-ФЗ
  10. Проведение ТСО совместно с органами местного самоуправления работы по установлению публичного сервитута на земельные участки, на которых размещены ОЭСХ СНТ, согласно Земельному кодексу РФ
  11. Заключение соглашения с СНТ о беспрепятственном доступе представителей ТСО на земельные участки с расположенными на них ОЭСХ – в целях эксплуатации ОЭСХ.
  12. Заключение договора, предусмотренного пунктом 9 настоящего раздела, и подписание акта приема-передачи ОЭСХ.
  13. Оформление акта об осуществлении технологического присоединения (далее – АТП):
    • срок – в течение 30 календарных дней после принятия ТСО в собственность ОЭСХ СНТ
    • с указанием в АТП величины максимальной мощности в отношении всех присоединенных объектов к электросетевому хозяйству:
      • энергопринимающих устройств (ЭПУ), принадлежащих членам СНТ и иным правообладателям земельных участков, объектов инфраструктуры, общего пользования СНТ
        • в соответствии с разделом VIII Правил технологического присоединения ЭПУ потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии
      • ОЭСХ, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям 
        • в соответствии с постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004
      • в пункте 8 «Прочее» АТП либо в приложении к АТП указывается (на основании данных Реестра распределения мощности, составленного СНТ):
        • каждый земельный участок с присвоенным ему кадастровым номером, выделенной максимальной мощностью
        • фамилия, имя и отчество (при наличии) собственника/владельца 
  14. Оформление актов допуска в эксплуатацию приборов учета в отношении ЭПУ, принадлежащих членам СНТ и иным правообладателям земельных участков, объектов инфраструктуры общего пользования СНТ – в соответствии с порядоком осуществления допуска в эксплуатацию приборов учета:
    • пункт 153 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012) – форма акта допуска в эксплуатацию приборов учета
    • Приложение №16 к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004)
  15. Направление ТСО указанных актов в адрес ГП:
    • в течение 5 рабочих дней после подписания оформленного акта ТП и оформления актов допуска в эксплуатацию приборов учёта 
  16. Уведомление собственников, чьё имущество было ранее расположено на опорах ЛЭП
    • с заключением с ними договоров о предоставлении доступа к инфраструктуре, принятой в собственность ТСО
      • операторы сотовых сетей
      • интернет-провайдеры
      • за исключением этого СНТ
    • за размещение элементов уличного освещения СНТ на опорах ЛЭП, принятых в собственность ТСО плата не взимается 

2.4. Действия СНТ

 

Название раздела в Письме Минэнерго РФ – «Порядок действий СНТ, имеющего намерение передать ОЭСХ в собственность ТСО»

Основание передачи сетей садоводства на баланс сетевой компании –   принятие общим собранием членов СНТ решения о передаче ОЭСХ в собственность ТСО в соответствии с требованиями Закона № 217-ФЗ.

Проведение общего собрания членов СНТ

Общее собрание СНТ проводится по одной из форм, предусмотренных уставом товарищества:

  • с обязательным оформлением протокола
  • с учётом требований Закона № 217-ФЗ
    • образец протокола размещается на официальном сайте ТСО в сети «Интернет», в собственность которой планируется предавать ОЭСХ СНТ

Протокол общего собрания членов СНТ должен содержать решения по следующим вопросам:

  1. о передаче в собственность ТСО всех ОЭСХ, являющихся имуществом общего пользования СНТ – с перечислением конкретных объектов
  2. об условиях использования земельных участков с размещёнными на них ОЭСХ
  3. об определении кандидатуры уполномоченного представителя СНТ по взаимодействию с ТСО и ГП
  4. об обеспечении доступа представителей ТСО на земельные участки с расположенными на них ОЭСХ – в целях:
    • эксплуатации ОЭСХ
    • соблюдения условий использования земельных участков в пределах охранных зон ОЭСХ
  5. об утверждении реестра распределения мощности – согласно рекомендованной форме в соответствии с пунктом 10 приложения
  6. о способе обращения и необходимости заключения договоров энергоснабжения владельцами садовых участков в отношении своих объектов с ГП

Решение общего собрания СНТ о передаче ОЭСХ в собственность ТСО считать принятым в случаях и порядке, предусмотренных Законом № 217-ФЗ.

Подготовительные работы перед подачей заявления о передаче сетей СНТ в ТСО

1. Председателю СНТ или уполномоченному представителю СНТ по взаимодействию с ТСО и ГП необходимо:

  1. провести работу по подготовке к передаче ОЭСХ СНТ и заключению договоров энергоснабжения:
  2. провести инвентаризацию приборов учёта, установленных в СНТ – для расчетов за потребленную электрическую энергию у собственников участков в СНТ и на объектах общего пользования СНТ:
    • уличное освещение
    • водозаборный узел
    • пост охраны и т.д.

2. В случае выявления у потребителя: 

  • неисправности прибора учета 
  • истечения срока поверки или эксплуатации прибора учета 
  • отсутствия прибора учета 

обеспечить наличие у потребителя прибора учета:

  • находящегося в исправном состоянии
  • прошедшего поверку в соответствии с требованиями законодательства РФ
  • об обеспечении единства измерений и класса точности 2,0 и выше

3. Составить реестр распределения мощности:

  • согласно рекомендованной форме
  • в соответствии с пунктом 10 приложения.

4. Составить план территории СНТ с указанием ОЭСХ – в соответствии с пунктом 7 приложения

5. Ознакомить участников СНТ с необходимым перечнем документов для заключения договоров энергоснабжения с ГП.

6. Сбор документов, необходимых для открытия ГП лицевых счетов членам СНТ и иным правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории СНТ:

  1. документы, удостоверяющие личность членов СНТ и иных правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории СНТ
  2. документы, подтверждающие права владения земельными участками (выписки из ЕГРН)
  3. в случае отсутствия межевания земельного участка СНТ – копии членских книжек участников СНТ, содержащие номера  участков в границах СНТ, закрепленных за участниками СНТ 

7. Составление и направление в ТСО заявления на передачу ОЭСХ – с приложением комплекта документов согласно приложению.

Проведение технического обследования сетей СНТ 

Проведение проверки технического состояния электрических сетей – выполняется:

  • совместно с уполномоченным представителем ТСО
  • в течение 30 дней с даты завершения проверки комплекта документов с инвентаризацией ОЭСХ, поданного СНТ

9. В случае положительного решения о принятии ОЭСХ СНТ в собственность ТСО:

  1. определяется форма договора, посредством которого будет осуществлена передача
  2. проводится общее собрание членов СНТ (при необходимости согласования условий передачи ОЭСХ СНТ и получения от ТСО соответствующего договора с собственниками участков и ОЭСХ в СНТ) –  повестка  собрания должна включать:
    • согласование условий передачи ОЭСХ СНТ в собственность ТСО
    • принятие решения о подписании соответствующего договора с ТСО.

10. Участие в работе по установлению публичного сервитута для размещения ОЭСХ согласно Земельному кодексу РФ.

11. Заключение предусмотренного договора передачи в собственность ТСО ОЭСХ СНТ и подписание акта приёма-передачи ОЭСХ.

12. Заключение соглашения с ТСО о беспрепятственном доступе представителей ТСО на земельные участки с расположенными на них ОЭСХ в целях эксплуатации ОЭСХ.

13. Председатель и правление СНТ должны проинформировать собственников участков и объектов недвижимости в СНТ:

  1. о необходимости обратиться к ГП – для открытия лицевого счета и заключения индивидуальных договоров
    • в соответствии с пунктом 396 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ  № 442 от 04.05.2012
  2. о способе обращения – посредством личного кабинета на сайте ГП 
  3. о срок обращения – в течение 30 дней с момента подписания договора между СНТ и ТСО о передаче ОЭСХ

14. При принятии решения о централизованном обращении за заключением договоров энергоснабжения председатель СНТ представляет ГП следующие документы

  • копию решения общего собрания членов СНТ
  • приложение к заявлению – документы, необходимые для заключения договоров энергоснабжения каждым потребителем 

2.5. Действия гарантированного поставщика (ГП)

 

Название раздела в Письме Минэнерго РФ – «Порядок действий ГП при передаче ОЭСХ СНТ в собственность ТСО»

После получения комплекта документов (актов технологического присоедиенения  и актов допуска в эксплуатацию приборов учета) от ТСО гаоанитированный поставщик (ГП):

  1. в течение 30 календарных дней – обеспечивает
    • внесение изменений в договор энергоснабжения с СНТ в части включения в договор энергоснабжения СНТ приборов учета в отношении объектов инфраструктуры и мест общего пользования (уличное освещение, пост охраны, водозаборный узел и так далее), принадлежащих СНТ
    • внесение изменений в ранее заключенные договоры энергоснабжения членов СНТ (при необходимости)
  2. в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения и полного пакета документов
    • создает заявителю на своем официальном сайте в сети «Интернет» и (или) мобильном приложении личный кабинет
      • в случае подачи централизованного обращения личный кабинет создается каждому потребителю, в котором размещает проект договора энергоснабжения (в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица ГП(
    • направляет заявителю данные для доступа к личному кабинету – на указанный в заявлении адрес электронной почты и (или) на номер мобильного телефона заявителя
    • доступ к личному кабинету осуществляется после прохождения процедуры регистрации и идентификации в порядке, установленном ГП и размещенном на его официальном сайте в сети «Интернет» и (или) в мобильном приложении
  3. в течение 30 дней – направляет в СНТ (председателю СНТ или уполномоченному представителю СНТ по взаимодействию с ТСО и ГП) информацию по открытым лицевым счетам собственников участков и объектов недвижимости в СНТ.
  4. в течение 15 дней с даты заключения договоров энергоснабжения с потребителями – направляет в ТСО информацию о заключенных договорах энергоснабжения с членами СНТ и иными правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории СНТ


2.6. Перечень документов от СНТ

 

  1. Заявление о передаче ОЭСХ, содержащее сведения
    • о составе и характеристиках оборудования:
      • протяжённость воздушных и кабельных ЛЭП в разбивке по классам напряжения
      • количество, мощность и класс напряжения силовых трансформаторов и другие
    • об идентификационном номере налогоплательщика СНТ
    • контактную информацию уполномоченного представителя СНТ по взаимодействию с ТСО и ГП
  2. Копия устава СНТ
  3. Подтверждение полномочий лица, выступающего от имени СНТ – документ, удостоверяющий личность
  4. Протокол избрания председателя СНТ
  5. Протокольное решение о назначении уполномоченного представителя СНТ по взаимодействию с ТСО и ГП или доверенность
  6. Протокол общего собрания членов СНТ по вопросу передачи ОЭСХ СНТ в собственность ТСО7
  7. Документы, подтверждающие технологическое присоединение ОЭСХ СНТ к сетям ТСО:
    • акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (АРБПиЭО)/акт об осуществлении технологического присоединения/уведомление об обеспечении ТСО возможности присоединения к электрическим сетям)
  8. Документы, подтверждающие технологическое присоединение садовых земельных участков, а также объектов внутри СНТ – при их наличии.
  9. Перечень приборов учета членов СНТ и иных правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории СНТ.
  10. План территории СНТ с указанием ОЭСХ, который должен содержать информацию:
    • обо всех земельных участках (с указанием кадастровых номеров)
    • об объектах внутри СНТ, имеющих технологическое присоединение к ОЭСХ
    • о точках технологического присоединения к сетям ТСО
  11. Проектная и техническая документацияна ОЭСХ СНТ (при наличии).
  12. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы:
    • на ОЭСХ
    • на земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования СНТ
  13. Реестр распределения мощности – в соответствии с формой, размещенной на официальном сайте ТСО в сети «Интернет»
  14. документы, подтверждающие права владения членов СНТ земельными участками:
    • выписки из ЕГРН
    • в случае отсутствия межевания земельного участка СНТ – копии членских книжек членов СНТ, содержащие номера закрепленных за ними участков в границах СНТ
  15. Реестр распределения мощности – содержит сведения:
    • о собственнике земельного участка
    • о максимальной мощности
    • об установленном приборе учета (марка, номер, дата поверки)
    • текущие показания приборов учета с указанием даты их фиксации, включая общий прибор учета на границе балансовой принадлежности между СНТ и ТСО
    • в реестре распределения мощности также отражаются объекты инфраструктуры общего пользования СНТ с указанием выделенной мощности, в отношении которых будет продолжать действие договор энергоснабжения между СНТ и ГП – такие, как:водозаборный узел, пост охраны и т.д.)
  16. согласие членов СНТ и иных правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории СНТ:
    • на размещение существующих ОЭСХ на земельных участках, принадлежащих таким лицам на праве собственности
    • на предоставление беспрепятственного доступа представителя ТСО на земельные участки с расположенными на них ОЭСХ в целях эксплуатации ОЭСХ

 

Полезно знать

 

  1. Ликвидация СНТ по добровольному решению садоводов – 2024 – здесь
  2. Нормы управления имуществом общего пользования СНТ – 2024 – здесь
  3. Артезианские скважины СНТ. Паспорт. Лицензирование – 2024 – здесь

 


Поделиться:





наверх