Главная → Ответы на частые вопросы (FAQ) → Классификация кемпингов и прочих средств размещения – 2025–2031


Классификация кемпингов и прочих средств размещения – 2025–2031


Содержание

  1. Классификация кемпингов и других средств размещения – по правилам 2025–2031
  2. Новая система единой классификации в туристской индустрии
  3. Типы средств размещения (СР), подлежащих классификации
  4. Состав процедур классификация средств размещения
  5. Механизм квалификации СР
  6. Порядок квалификации средств размещения в 2025 году
  7. Классификация средств размещения с 2026 по 2031 год
  8. Туристический налог

 

1. Классификация кемпингов и других средств размещения – по правилам 2025–2031

 

В конце 2024 года Правительство РФ утвердило ряд значимых документов, напрямую затронувших деятельность кемпингов, баз отдыха, глэмпингов, а также гостиниц и санаториев: 

  • правила классификации средств размещения
  • порядок ведения реестра объектов туризма, в которых происходит размещение гостей
  • положение о классификации, в котором определены требования к типам и категориям таких объектов

Классификация средств размещения стала обязательной процедурой. 

В этой статье последовательно раскрываются вопросы о том, что нужно делать владельцам многих объектов туризма в связи с законодательными новшествами.

 

1.1. Пояснение понятий

 

Средства размещения (СР)

 

В трактовке Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (статья 1):

  1. средствами размещения являются: 
    • имущественный комплекс, включающий в себя:
      • здание
      • часть здания
      • строение
      • сооружение
      • помещение
    • участок земли
    • оборудование
    • иное имущество
  2. средства размещения используются в следующих целях:
    • временное размещение физических лиц
    • обеспечение временного проживания физических лиц
  3. к средствам размещения не относятся жилые помещения (за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами)

 

Классификация средств размещения

 

Квалификацией СР является оценка соответствия средств размещения набору услуг, предоставляемых в СР. По итогам такого сопоставления определяется категория СР.

Основные задачи классификации средств размещения:

  • публичное предоставление достоверной информации о средстве размещения
  • повышение конкурентоспособности услуг и привлекательности средств размещения

Правовое основание для проведения квалификации СР – действующие нормативные акты, которые утвержддены Правительством РФ:

  1. Положение о классификации средств размещения (постановление №1951 от 27.12.2024)
    • срок действия – с 1 января 2025 года и до 1 января 2031 года
    • определяет:
      • типы СР, подлежащих классификации, и требования к ним
      • категории отдельных типов СР и требования к ним
  2. Правила классификации средств размещения (постановление №1952 от 27.12.2024):
    • срок действия – с 1 января 2025 года и до 1 января 2031 года
    • устанавливают для СР следующие регламенты
      • порядок определения типа СР
      • порядок оценки средства размещения на соответствия требованиям присвоения типа СР
      • порядок присвоения категории средству размещения  

Процедурой квалификации СР занимаются компании, аккредитованные  Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация):

  • оценивают, отвечает ли объект размещения (СР) установленным требованиям
  • при положительных итогах оценки СР включается в Реестр классифицированных средств размещения
  • для гостиниц присваивают категорию «звёздности», подтверждая тем самым, что качество услуг в данном СР гарантировано на таком-то уровне:
    • для баз отдыха, кемпингов, глэмпингов «звёздность» не предусмотрена – они классифицируются в другом порядке (подробности ниже)  

2. Новая система единой классификации в туристской индустрии

 

С 1 января 2025 года в России внедрена новая система единой классификации в туристской индустрии (в соответствии с положениями федерального закона № 436-ФЗ  от 30.11.2024):

  1. до указанной даты квалификации подлежали такие средства размещения (СР):
    • гостиницы
    • санатории
  2. с указанной даты стал формироваться новый Реестр классифицированных средств размещения (КСР), подлежащих квалификации
  3. новый Реестр КСР:  
    • расширен за счёт включения в него таких СР, как базы отдыха и кемпинги
    • позволяет государству контролировать качество услуг, предоставляемых во всех без исключения средствах размещения
  4. с указанной даты за предоставление услуг размещения постояльцев/туристов в СР (гостиницы, санатории, базы отдыха, кемпинги, глэмпинги, модульные отели и прочие СР) взимается туристический налог:
    • уплачивать такой обязаны только организации и физические лица: средства размещения которых, зарегистрированные в новом Реестре КСР

3. Типы средств размещения, подлежащих классификации


Законом №436-ФЗ установлены 4 типа СР, которые подлежат классификации с включением в Реестр классифицированных средств размещения: 

  1. гостиницы
  2. санатории
  3. базы отдыха
  4. кемпинги

Каждый из указанных типов СР, в свою очередь, представлен группой объектов, аналогичных друг другу по основному составу услуг, оказываемых постояльцам и туристам.

Все типы СР должны соответствовать требованиям, выполнение которых позволяет включить их в Реестр КСР – требования:

  • предусмотрены Положением  о классификации средств размещения ( № 1951 от 27.12 2024)
  • перечислены в Приложении № 1  Положения

 

3.1. Перечень объектов туризма, подлежащих классификации. Требования к объектам

 

1. Гостиницы

 

К гостиницам относятся объекты туристской индустрии, являющиеся коллективными СР:

  • используются:
    • для временного размещения физических лиц – в помещениях (номерах)
    • для обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах)
  • предоставляют набор услуг:
    • минимальный состав услуг – заправка постелей, уборка номера и санузла, предоставление завтрака или условий для приготовления пищи
  • сгруппированы в категории – в зависимости:
    • от оборудования номеров и других помещений
    • от уровня сервиса

Помещения (номера) гостиниц могут быть многоместными. Они расположены:

  • в здании, строении, части здания/строения с отдельным входом
  • в нескольких зданиях, строениях, корпусах – при следующих условиях:
    • наличие отдельного входа в здание, строение, корпус
    • здания, строения, корпуса объединены одной территорией

Требования к номерам средства размещения и балльная оценка номеров изложены в Положении о классификации средств размещения:

Помещения гостиниц должны находиться под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые:

  1. осуществляют деятельность, связанную с использованием гостиницы
  2. являются:
    • собственником/арендатором СР
    • лицом, уполномоченным собственником СР
    • собственником помещений/номеров в составе СР

 

Другие виды СР,  относящиеся к типу «гостиницы»

 

  1. отели  – городские, загородные, курортные и другие
  2. апарт-отели – гостиницы, номера которых сочетают удобства обычной квартиры и гостиничный сервис, состоят из 2 типов номеров
    • студии  – однокомнатный номер для 1–2 человек общей площадью не более 25 кв.м
    • апартаменты – двухкомнатные и более номера с минимальной общей площадью не менее 40 кв.м, оборудованные кухней со всем необходимым для приготовления пищи, ванной комнатой, стиральной машиной, утюгом и гладильной доской, телевизором, Wi-Fi и т.д
  3. мотели – придорожные эконом-гостиницы, расположенные  на окраинах населённого пункта, вблизи автомагистралей или трасс:
    • предоставляют ограниченный набор услуг
    • номера с основными удобствами – ванная комната, телевизор и кондиционер
  4. хостелы – бюджетные гостиницы, в которых гости платят не за отдельный номер с удобствами, а за спальное место в комнате, где может находиться несколько человек
    • располагают несколькими помещениями (ресепшен, комнаты со спальными местами, общая зона, кухня, душ, туалет, иногда отдельная прачечная и камера хранения)
    • предоставлят общие удобства – кухня, бесплатные чай и кофе, стиральная машина, коворкинг, зона с настольными играми, книгами и телевизором
  5. капсульные отели – комплекс с номерами в виде отдельных ячеек:
    • вариант размещения в комнатах (номерах) максимальной компактности – представляют собой маленькие капсулы 
    • капсулы имеют больше личного пространства и приватности в сравнении с хостелами
    • предоставляют постояльцам всё необходимое для отдыха и сна – кровать,  постельное белье, розетки и зарядки, телевизор
    • за пределами капсулы – шкафчики для хранения личных вещей и багажа
  6. лоджи – небольшие гостиницы с отдельными домиками преимущественно из природных материалов
    • расположены в самых живописных уголках природы – в горах, в долинах и лесах, возле озёр, рек и прочих водоёмов
    • относятся к категории люкс –  высокий уровень комфорта, наличие полностью оборудованной кухни, ванной, туалета
  7. резорт-отели – туристические комплексы, расположенные в живописных местах, предоставляющие  гостям максимум комфорта и развлечений:
    • на территории отеля – здания разного формата с комфортабельными номерами для гостей, спа-салоны, фитнес-центры, теннисные корты, велодорожки, бассейны, салоны красоты, точки питания, магазины
    • оснащены современным оборудованием и помещениями, подходящими для различных мероприятий
    • имеют собственную службу безопасности
  8. пришвартованные или плавучие водные судна:
    • ботели – небольшие гостиницы на воде, в качестве которой может использоваться соответствующим образом оборудованное судно (плавающее или пришвартованное к берегу),  с количеством номеров от 5 до 10
    • флотели – плавающие гостиницы, используемые в деловом туризме (семинары, бизнес-туры, конгресс-туры и т. п), рассчитанные на проживание до 100 человек, расположенные внутри специально оборудованного судна, оснащённые комфортабельными номерами, бассейном, тренажёрным залом, видеотекой, инвентарем для развлечений (водные лыжи, оснащение для подводного плавания и т.п.), средствами связи, имеющие  залы для конгрессов и концертов, библиотеки, офисы
    • акватели – стационарные корабли, изъятые из эксплуатации и оборудованные под отели
  9. ротели – передвижные гостиницы «на колёсах» со спальными отсеками, общей кухней и общим туалетом:
    • 1-этажный или 2-этажный автобус
    • автопоезд
    • вагон-трейлер
  10. гостиницы, оборудованная в действующем самолёте:
    • флайтели
    • лайнеры
  11. модульные некапитальные средства размещения
  12. иные аналогичные СР

 

2. Санатории

 

Это средства размещения санаторно-курортных организаций, в которых предоставляются комплекс услуг:

  • услуги средств размещения
  • услуги по временному проживанию физических лиц в помещениях (номерах), расположенных в здании (зданиях), в части здания
  • услуги по санаторно-курортному лечению

 

Санаторно-курортные средства размещения

 

  • санатории – лечебно-профилактические учреждения, обеспечивающие комфорт пребывания с особым акцентом на профессиональные лечебные процедуры:
    • для лечения и профилактики заболеваний используется сочетание природных факторов (климат, минеральные воды, лечебные грязи, морские купания и т.п.)с лечебной физкультурой, физиотерапией и рациональным питанием (диетой) при соблюдении определённого режима лечения и отдыха
    • уровень предоставляемых услуг – современные медицинские кабинеты, квалифицированный персонал, бассейны и спортивные залы, развлекательные программы
    • размещение лечащихся в корпусах
    • стандартные типы номеров – от 1-местного до 4-местного,  апартаменты,  студио, номера для людей с ограниченными возможностями  
  • пансионаты – дома отдыха, разновидность гостиниц с полным обслуживанием жильцов:
    • кроме жилых помещений, имеют собственную охраняемую огороженную территорию со всей необходимой инфраструктурой (автостоянки, аллеи со скамейками, зелёные насаждения, столовые и кафе, спортивные и детские площадки и т. п.)
    • стандартный номерной фонд по  количеству гостей, которые могут жить в каждом номере – от 1 до 4-местных,  номеров комфорт-класса, номера  эконом-класса. апартаменты
    • оснащение –  кровать, телевизор, кондиционер, холодильник,  душ/ванна, раковина, туалет
  • профилактории – медицинское учреждение санаторного типа, в  которые направляют сотрудников различных предприятий или студентов:
    • предназначены для проведения лечебно-профилактических мероприятий без отрыва пациентов от работы – в ночное или дневное время, свободное от работы 
    • обычно располагаются в черте города
    • в отличие от традиционных санаториев, имеют более скромные условия размещения
  • грязелечебницы, бальнеологические лечебницы – могут быть представлены крупными курортными комплексами
  • спа-отели с проживанием – тип отелей, которые ориентированы на предоставление спа- и велнес-услуг своим гостям:
    • размещение – в номерах различных категорий 
    • оснащение номеров – мебель и техника для проживания и отдыха, телевизор, мини-холодильник, электрический чайник, телефон, беспроводной интернет, санузел
    • предоставляемые услуги – лечебно-оздоровительные процедуры с использованием целебных свойств минеральных вод, термальных источников, моря (массаж, косметические процедуры, сауны, паровые бани, гидромассажные ванны, фитнес)

 

3. Базы отдыха

 

Под базой отдыха подразумевается комплекс, созданный специально для комфортного времяпрепровождения граждан. Это не просто отдельный корпус с номерами, а целая территория со своей инфраструктурой. 

В таком средстве размещения гостям предоставляются:

  • услуги для временного размещения
  • услуги СР по обеспечению временного проживания физических лиц в отдельных зданиях, строениях и сооружениях, расположенных:
    • или на едином земельном участке
    • или смежных земельных участках
  • услуги по организации досуга и отдыха

База отдыха включает в себя:

  • жилые корпуса, в которых отдыхающие могут разместиться
    • в номерах
    •  в уединённых коттеджах
    • в бунгало
  • территории с расположенными на них административными зданиями, столовой, кафе, баней, сауной 
  • мангальные зоны
  • спортивные сооружения – площадки для волейбола и баскетбола, теннисные корты, тренажёрные залы

 

Средства размещения, относящиеся к типу «базы отдыха»

 

  1. туристские базы – места отдыха с минимальным сервисом:
    1. расположены в живописных природных местах – на берегу озера, реки или моря
    2. создаются на трассах туристических маршрутов
    3. предназначены для размещения, питания, культурно-бытового обслуживания туристических групп, совершающих турпоходы – пешеходные, горные, водные, лыжные, велосипедные, конные
    4. бывают круглогодичные и сезонные (летние или зимние). 
    5. имеют  распланированную территорию – включает в себя ряд зданий/сооружений для приёма экскурсантов, туристов, гостей
      • оказываемые услуги – предоставление ночлега, питания, проката спортивного инвентаря
      • размещение – в домиках, коттеджах, палаточных лагерях
      • базовые удобства – кровати, основная мебель, общие санузлы
  2. глэмпинги – средства размещения с комфортабельными и уникальными условиями проживания, с отдельным туалетом, душем, кухней и кроватями:
    • домики
    • вигвамы
    • сафари-тенты
    • типи
    • купольные
    • колокольные палатки
    • а-фреймы
    • юрты
    • шатры
    • дома на колёсах или на ножках и т;д.
  3. модульные некапитальные СР, не имеющие прочной связи с землёй:
    • быстровозводимые конструкции заводского производства (в том числе контейнерного типа), оборудованные для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов, оснащённые индивидуальным туалетом, умывальником, душем
  4. модульные отели
  5. сооружения сезонного гостиничного комплекса
  6. иные аналогичные средства размещения

 

4. Кемпинги

 

Данные СР представляют собой территорию с обозначенными границами и контролируемым доступом.

Территория кемпинга используется:

  • для временного размещения физических лиц (туристов)
  • для обеспечения временного проживания туристов на оборудованных и благоустроенных участках территории

Для туристов могут предоставляться следующие виды объектов кемпинг-размещения:

  1. некапитальные сооружения на участках земли (питчах) для размещения и отдыха туристов
  2. места для палаток
  3. домики эконом-класса
  4. автокемпинг – лагерь для путешественников на автомобиле с организованнрй стоянкой для машин
  5. автодома
  6. автофургоны

На территории кемпинга допускается наличие:

  1. зданий
  2. строений
  3. сооружений
  4. иного имущества

предназначенных:

  • для административно-хозяйственных целей
  • для размещения санитарных узлов
  • для размещения пунктов общественного питания

 

Перечень СР, не подлежащих классификации
 

В Реестр классифицированных средств размещения не включаются (в соответствии с положениями завершающих абзацев статьи 1 Закона № 436-ФЗ):

  1. детские лагеря
  2. социальные учреждения:
    • психоневрологические интернаты
    • интернаты для лиц с физическими или умственными недостатками
    • дома престарелых
    • специальные дома для одиноких престарелых
    • геронтологические центры
    • социально-оздоровительные центры
    • реабилитационные центры
    • центры социального обслуживания населения
    • консультативные центры
    • центры (отделения) социальной помощи на дому
    • специализированные стационары
    • дома отдыха по уходу за больными
    • центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей
    • центры психолого-педагогической помощи населению
    • социальные приюты для детей и подростков 
    • центры экстренной психологической помощи по телефону
    • детские дома-интернаты для умственно отсталых детей
    • дома-интернаты для детей с физическими недостатками
    • иные учреждения, предоставляющие социальные услуги
  3. крестьянские фермерские хозяйства – КФХ, занимающиеся дополнительным видом деятельности в сфере сельского туризма
  4. медицинские организации (за исключением санаториев)
    • больницы
    • госпитали
    • родильные дома
    • центры гигиены и эпидемиологии
    • противочумные центры
    • дезинфекционные центры
    • медицинские информационно-аналитические центры
    • центры военно-врачебной экспертизы, судебно-медицинской экспертизы
    • клинико-диагностические лаборатории
    • бактериологические лаборатории (в том числе по диагностике туберкулёза)
    • многие другие медицинские организации
  5. санатории силовых ведомств
  6. санатории федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту
  7. средства размещения религиозных организаций:
    • гостиницы при храмах
    •  паломнические дома
  8. специальный жилой фонд, в том числе:
    • служебные квартиры
    • общежития
    • помещения, предназначенные для проживания граждан РФ, жильё которых ремонтируется, реконструируется, разрушено, грозит обвалом и т.д.
    • помещения,  предназначенные для проживания граждан РФ, покинувших своё место жительства по причине военных действий, стихийных бедствий и т.д
    • помещения, предназначенные для проживания граждан, нуждающихся в специальной защите
    • жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
    • помещения, предназначенные для проживания иностранных граждан, покинувших своё государство в связи с военными действиями, стихийными бедствиями и т.д

Требования об обязательной классификации на перечисленные объекты  не распространяются. Тем не менее, их владельцы вправе принять решение о проведении классификации в добровольном порядке (по установленным правилам). Включение сведений о таких объектах в Реестр классифицированных СР не требуется. 

4. Состав процедур классификация средств размещения

 

Процесс классификации заключается в тщательной проверке СР, которая выполняется сертифицированными организациями:

  • сначала делается экспертная оценка соответствия объектов размещения предъявляемым нормам и стандартам – для туристических объектов всех типов
  • далее, по результатам оценки, гостиницам присваивается «звездный ранг» – такой  рейтинг утверждён государственными органами власти:
    • по сути, «звёздность» – это гарантийное подтверждение государством качества услуг, предоставляемых в гостиничной сфере на конкретном уровне

Обязательства по классификации ранее возлагались исключительно на гостевые дома и отели. С 2025 года классификационная практика была распространена на все типы средств размещения.

 

4.1. Этапы квалификации средств размещения

 

Классификация СР проводится в 2 этапа:

  1. определение типа СР и оценка соответствия средства размещения требованиям к конкретному типу средств размещения –выполняются:
    • владельцами СР (ЮЛ, ИП), ведущими деятельность, связанную с использованием СР
  2. включение в новый Реестр КСР по итогам 1 этапа:
    • сведений о средстве размещения
    • документов и/или сведений, подтверждающих соответствие СР требованиям к конкретному типу СР
    • сведений о категории, присвоенной СР – только для гостиниц и санаториев
    • документов и/или  сведений, подтверждающих соответствие СР требованиям к присвоенной категории средств размещения – только для для гостиниц и санаториев

Формированием и ведением нового Реестра классифицированных СР занимается Федеральная служба аккредитации  (Росаккредитация).

5. Механизм квалификации СР

 

Классификация СР выполняется в электронном формате – с использованием официального сайта Росаккредитации на платформе «Гостеприимство» 

  • окно «Пройти квалификацию»
  • в открывшемся окне – опция «Классифицировать новый объект» c дальнейшей регистрацией через Госуслуги

 

5.1. Первый обязательный этап квалификации – «Самооценка»

 

Метод самооценки применяется для всех типов СР:

  1. в ходе процедуры проверяется соответствие объекта установленным стандартам
  2. проводится в 2 форматах:
  3. требуется для того, чтобы перед проведением самооценки адрес СР был внесён в Государственный адресный реестр (ГАР) Федеральной информационной адресной системы (ФИАС)

Перед проведением самооценки полезно ознакомиться с Инструкцией по прохождению квалификации, подготовленной ФГИС Росаккредитация. 

 

Порядок действий владельцев СР

 

Подготовка к классификации

 

При наличии действующего свидетельства о классификации гостиницы/ санатория:

Для СР, ранее не подлежащих классификации, подготовка к процедуре и её выполнение происходит в следующей последовательности:  

  1. изучение требований к типам СР для включения в новый Реестр с  определением типа СР:
    • тип средства размещения определяет его владелец – он должен сопоставить характеристики своего объекта с требованиями к типам средств размещения
  2. приведение средства размещения в соответствие с требованиями
  3. регистрация адреса СР в государственном адресном реестре (ГАР) Федеральной информационной адресной системы (ФИАС):
  4. авторизация через ЕСИА на сайте Росаккредитации для входа в личный кабинет – разъяснения
  5. до 1 марта 2025 года – заполнение сведений о себе (владельце СР) и средстве размещения (за исключением заполнения «чек-листа» самооценки)
  6. до 1 сентября 2025 года – оценка соответствия СР типу средств размещения:
    • проводится в виде самооценки по чек-листу в личном кабинете в подсистеме «Гостеприимство» ФГИС Росаккредитации
    • в чек-лист вносятся фоторафия СР, необходимые сведения и документы, подтверждающие соответствие типу СР

 Примечание

1. Происходящие в некоторых случаях сбои геолокации, как правило, не влияют на загрузку данных во ФГИС «Гостеприимство», где средства размещения проходят самооценку.

Что касается кемпингов и отдалённых баз отдыха, то специально для таких средств размещения, которые ранее не подлежали классификации, действует упрощённая и сокращенная самооценка, в которой достаточно:

  • указать фактический адрес СР
  • приложить документы, подтверждающие право владельца СР

2. Если самооценка глэмпинга, кемпинга, базы отдыха и других типов СР не была проведена в срок до 1 марта 2025 года, то всем типам средств размещения нужно пройти уже так называемую полную самооценку по чек-листу на портале Росаккредитации до 1 сентября 2025 года (подробности этого этапа разъясняются ниже).

Для тех владельцев СР, кто проигнорируют этот этап, наступят достаточно серьёзные последствия – турагрегаторы не смогут размещать объявления от неучтённых в реестре отелей, здравниц, кемпингов и баз.

 

Особенности  классификации кемпингов

 

Система классификации столь популярных СР создана путём адаптации возможностей бизнеса к ожиданиям постояльцев.

Гости современного кемпинга становятся все более требовательными к комфорту и качеству и набору услуг. А потому в оценке таких средств размещения при проведении их классификации используются ориентированные на «кемпингчан» 25 базовых и 40 дополнительных критериев – некоторые среди них:

  1. размер и оснащение участка
  2. уровень комфорта и благоустройства территории
  3. наличие оборудованных общественных мест для гостей с ограниченными возможностями
  4. качество предоставляемых базовых услуг
  5. набор дополнительных услуг
  6. качество подъездных дорог
  7. охрана территории
  8. режим работы администрации
  9. наличие и количество:
    • кафе
    • гриль-зон
    • кухонь
    • детских и игровых площадок
  10. расположение и количество санитарных модулей, их оснащение

Критерии классификации кемпингов ориентированы, прежде всего, на клиента – гостя кемпинга, его текущие ожидания и запросы

Владелец кемпинга, выполнивший классификацию, подтверждает соответствие данного СР:

  • современному уровню благоустройства и оборудования территории
  • качеству и набору оказываемых услуг
  • требованиям государства, предъявляемых к кемпингам 

 

Действия экспертов, аккредитованных  Росаккредитацией

 

  1. проверка достоверности сведений и документов
  2. внесение сведений о средстве размещения в Единый реестр объектов классификации на основании проверки результатов самооценки – с присвоением средству размещения уникального идентификационного номера

 

5.2. Второй этап квалификации – «Присвоение категории («звёздности») средствам размещения»


 

Процедура 2 этапа применяется только для гостиниц и санаториев. Таким типам СР, как «кемпинг», «база отдыха» категории не устанавливается. Го, по добровольному желанию, они могут пройти этот этап классификации. Правда, сведения в Реестр КСР вноситься не будут. .

 

Действия владельца гостиницы/санатория и экспертов

 

  1. владелец СР направляет заявление в аккредитованную организацию о присвоении средству размещения категории
  2. аккредитованная организация:
    • принимает решение о проведении классификации
    • проводит экспертную оценку – документальную и выездную
    • присвоит СР категорию и направит данные об этом в Реестр
    • результаты экспертной оценки вносятся в новый Реестр объектов классификации

 

5.3. Результаты проведения классификации средств размещения

 

Средство размещения является классифицированным со дня включения сведений о нём в новый Реестр классифицированных СР.

Для СР, сведения о которых не включены в Реестр классифицированных средств размещения, установлен запрет на предоставление:

  • услуг средства размещения
  • гостиничных услуг

Владельцам СР запрещается указывать тип и/или категорию СР, не соответствующие тем сведениям, которые зафиксированы в Реестре классифицированных средств размещения: 

  • в рекламе
  • в названии средства размещения
  • в деятельности, связанной с использованием средства размещения 

Сведения о средствах размещения, включённых в Реестр КСР, предоставит туристам возможность получать объективную информацию о гостиницах: санаториях, базах отдыха, кемпингах.

Будет осуществляться контроль за информацией, размещаемой

  • на сайтах средств размещения
  • на туристических маркетплейсах и классифайдах

Ожидается, что качество услуг, предоставляемых средствами размещения, будет улучшено.

6. Порядок квалификации средств размещения в 2025 году

 

Временные периоды

 

  1. с 1 января по 1 марта 2025 года – для владельцев всех типов СР, которые не чисялятся в текущем Реестре КСР
    • определение типа СР
    • оценка СР
    • внесение сведений о типе и оценке СР в новый Реестр классифицированных средств размещения, в котором каждому объекту будет присваиваться уникальный идентификационный номер
    • владельцы кемпингов, глэмпингов, модульных отелей и всех другиз СР, которых нет в текущем Реестре, были обязаны подать сведения о своих объектах размещения в срок – с 01.01.2025 до 01.03 2025  
  2. с 1 марта до 1 сентября 2025 года – прохождение обязательной классификации у аккредитованной компании:
    • данное требование установлено только для таких типов СР, как гостиницы и санатории
    • для гостиниц и санаториев подтверждается или определяется категория СР –  «звёздность» (от 1 до 5 «звёзд»)
    • по итогам классификации сведения о гостиницах/санаториях вносятся в новый Реестр КСР, в котором каждому объекту будет присваиваться уникальный идентификационный номер 
    • сведения о гостиницах, имеющих действующее свидетельство о классификации (полученное до 1 марта 2025 года), вносятся в новый Реестр КСР автоматически – на основании сведений нынешнего и пока действующего перечня КСР 
    • сведения о санаториях вносятся в новый Реестр КСР автоматически – на основании сведений из Государственного реестра курортного фонда РФ 

С 1 сентября 2025 года новый Реестр квалифицированных средств размещения станет доступным в  онлайн-режиме.

В настоящее время средства размещения, прошедшие квалификацию по новым правидам, можно увидеть на ресурсе Росаеередитации  Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии.

 

 Ситуации после 1 сентября 2025 года 

 

С 1 сентября 2025 года владельцы СР, не выполнившие классификацию до установленной даты или не подтвердившие её соответствие требованиям законодательства, будут лишены права:

  1. принимать туристов
  2. заниматься продвижением своих объектов  на рынке

За нарушение указанного запрета для владельцев СР планируется введение административного штрафа в размере от 50 000 руб.:

  • по статье 14.39 КоАП РФ, в которую будут внесены соответствующие дополнения
  • пока такая мера действует только в отношении гостиниц

Контролировать соблюдение всех требований к СР будут региональные ведомства, которые уполномочат правительства субъектов РФ.

 

Обязанности владельцев средств размещения, включённых в новый Реестр КСР – с 1 сентября 2025 года

 

  1. указывать на своих сайтах:
    • идентификационный номер СР
    • номер и ссылку на запись в новом Реестре КСР
  2. не размещать информацию и рекламу о себе (в том числе на сайтах агрегаторов), не заниматься временным размещением граждан – в случаях:
    • если СР не пройдёт классификацию
    • в новом Реестре не будет сведений о средстве размещения
  3. проводить обязательную регистрацию гостей кэмпингов, глэмпингов и т.д. в системе МВД в течение суток с даты прибытия (Приказ МВД России  № 435 от 09.07 2018):
    • требование распространяется также на объекты без постоянного фактического адреса
    • несоблюдение требования влечёт за собой штрафные санкции

Примечание

Практически то же самое, что перечислено выше, придётся выполнять агрегаторам, системам бронирования, администраторам групп в соцсетях, когда они размещают объявления. Если информация о средстве размещения окажется неверной, им придётся:

  • отказать СР в публикации объявления
  • снять с рекламы уже опубликованное объявление

Средства размещения, не включённые в Реестр КСР, исчезнут из поисковой выдачи агрегаторов. Запрещается наличие на агрегаторах информации об услугах СР без ссылки на Реестр КСР со сведениями о конкретных средствах размещения.

 

Обязанности по применению информационного знака СР 

 

Информационный знак – способ доведения до потребителей и других заинтересованных лиц информации о присвоенном средству размещения 

  • типе СР
  • типе и категории СР

для владельцев указанных объектов Правилами ‎классификации средств размещения установлена обязанность – применять информационный знак, который должен соответствовать таким требованиям:

  1. форма и размер
    • прямоугольная форма
    • высота – 400 мм
    • ширина – 500 мм
  2. текст
    • в верхней части информационного знака – его наименование «Система классификации средств размещения»
    • в средней части знака – надпись с указанием присвоенного типа (типа и категории)
    • ниже (под средней частью) – графическое изображение категории (например, звёзды в один ряд) – в количестве, которое соответствует присвоенной категории
  3. материал
    • прочный, обеспечивающий долгое использование в конкретном климате
  4. место размещения
    • должно быть доступным для обозрения на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов и размещено:
      • или у входа (справа или слева)
      • или на входных дверях

  При наличии сайта средства размещения знак нужно разместить и там

 

7. Классификация средств размещения с 2026 по 2031 год

 

Согласно постановлениям Правительства РФ, утвердившим в конце 2024 года:

процедура классификации кемпингов, глэмпингов, баз отдыха, санаториев гостиниц и прочих СР  действует с 1 января 2025 года и до 1 января 2031 года. 

Иными словами, заданный правительством временной интервал для пополнения налоговой базы за счёт услуг средств размещения, составляет 6 лет. Можно с уверенностью предположить, что вряд ли эти процессы прекратятся по истечении установленного срока. 

Новые гостиницы, санатории, кемпинги, глэмпинги, базы отдыха и все те объекты, которые соответствуют данным типам СР, с 2026 по 2031 год будут подлежать процедуре классификации по установленным правилам (изложены выше). Все они будут регистрироваться в Реестре КСР. 

 

8. Туристический налог

 

С 1 января 2025 года в России введён туристический налог в соответствии с Федеральным законом №176-ФЗ от 12.07.2024):

  • относится к обязательным платежам
  • является местным налогом – устанавливается:
    • правовыми актами –  в муниципальных образованиях
    • законами  субъектов РФ – в городах федерального хначения Москва, Санкт-Петербург, Севастополь
    • правовым актом представительного органа – на федеральной территории «Сириус» 
  • может быть дифференцированным (по решению властей) – в зависимости:
    • от сезонности
    • от категории («звёздности») средства размещения
  • обеспечивает поступление средств в местный бюджет, которые используются в следующих целях:
    •  улучшение городской/сельской инфраструктуры
    •  благоустройство общественных пространств
    •  развитие и продвижение туристических брендов регионов

 

Особенности туристического налога

 

Все темы, связанные с туристическим налогом, раскрыты в Главе 33.1 НК РФ. 

Плательщики туристического налога – организации и физические лица, предоставляющие услуги, признаваемые объектом налогообложения (статья 418.3 НК РФ).

Объект обложения туристическим налогом –  оказание услуг гражданам по предоставлению им мест для временного проживания в средствах размещения (СР).

Облагаемые туристическим налогом СР – должны: 

  • принадлежать налогоплательщику:
    • на праве собственности
    • на ином законном основании
  • располагаться на территории действия местного туристического налога
  • быть включёнными в Реестр классифицированных средств размещения

Налоговая база – стоимость услуги по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в средстве размещения (пункт 1 статьи 418.4 НК РФ), 

В налоговую базу не включаются:

  • НДС
  • туристический налог
  • стоимость услуг для льготников, если их статус подтверждён документом:
    • к льготной категории относятся граждане: указанные в статье 418.4 (пункт 2) НК РФ
    • местные власти могут вводить дополнительные категории таких лиц  

Ставки туристического налога 

Установленные лимиты ставок (статья 418.5 НК РФ):

  1. 2025 год – не более 1%
  2. 2026 год – не более 2%
  3. 2027 год – не более 3%
  4. 2028 год – не более 4%
  5. с 2029 года – не более 5%

Местные власти вправе устанавливать иные ставки, которые не должны превышать указанные пределы.

Фактический образ туристического налога

  • представляет собой косвенный налог, который:
    • добавляется к стоимости проживания
    • указывается отдельной строкой в расчётных документах для проживающего
  • уплачивается в бюджет по месту расположения объекта размещения – через единый налоговый счёт (Приказ Минфина России № 165н от 13.11.2024)
    • в платёжном поручении указывается специальный код – КБК
    • КБК для туристического налога – 182 1 03 03000 01 0000 110
    • КБК для уплаты штрафов по туристическому налогу – 182 1 03 03000 01 3000 110
  • по факту, уплату туристического налога производит постоялец

Формула расчёта туристического налога

 ТН = СТ × С

  • ТН – туристический налог
  • СТ – ставка туристического налога
  • С – сумма, уплаченная постояльце и относящаяся к отчетному кварталу (без НДС и ТН)

Порядок начисления туристического налога

  • исчисляется в момент расчёта с клиентом 
  • минимальный налог (100 руб. за каждые сутки)  – начисляется, если налог, рассчитанный в общем порядке, оказался меньше минимального
  • общая сумма туристического налога налога по итогам квартала определяется путём суммирования налогов по каждому клиенту, рассчитанных за этот период

Отчётность по туристическому налогу

  1. налоговый период – квартал
  2. срок подачи налоговой декларация в ИФНС по месту нахождения средства размещения – до 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом:
    • за 1 квартал – в апреле
    • за 2 квартал – в июле
    • за 3 квартал – в октябре
    • за 4 квартал – в январе следующего года
  3. срок оплаты туристического налога – до 28 числа месяца, следующего за отчётным кварталом (статья 418.8 НК РФ) 

 

Полезно знать

 

  1. Межевание земельного участка? Это определение его границ для учёта жилых и садовых домов без проблем – здесь
  2. Генеральный план Санкт-Петербурга 2023-2050. Функциональные зоны – здесь
  3. Проект ПЗЗ Санкт-Петербурга во ФГИС ТП для общественных обсуждений – 2025 – здесь
  4. Как получить УРВИ земельного участка в Санкт-Петербурге – 2025 – здесь

 







наверх