Передача электросетей СНТ на баланс энергетикам – выгодный способ решения проблем


Содержание

  1. Парадоксальные проблемы в электрохозяйстве СНТ
  2. Передача электросетей СНТ на баланс сетевой организации – эффективное решение
  3. Помощь товариществам от органов местного самоуправления
  4. Документы для передачи СНТ на баланс ТСО
  5. Технический осмотр и оценка состояния электросетей СНТ
  6. Преимущества передачи электросетей СНТ 

 

Внимание!

 

В Правилах технологического присоединения частных домов и земельных участков произошли кардинальные изменения. О резком росте тарифов на подключение объектов к электросетям с 1 июля 2022 года – читать здесь.

 

1. Парадоксальные проблемы в электрохозяйстве СНТ 

 

Содержание электросетей, принадлежащих садоводствам, – дело затратное, хлопотное, психологически напряжённое и не всегда для них посильное.

Для перечисления проблем в электрохозяйстве СНТ, как говорится, «не хватит пальцев»:   

  • недостаток средств в СНТ на модернизацию электрических сетей:
    • как следствие – снижение их надёжности и качества потребляемой электроэнергии
  • удручающее состояние сетей – залог того, что аварии на линиях будут происходить чаще:
    • как понятно, дороже будет обходиться их ремонт, обслуживание и эксплуатация
    • как возможные следствия –  повреждение или уничтожение имущества, создание угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей
  • непреодолимые потери электроэнергии в трансформаторе и линиях:
    • объём потерь зависит от технического состояния сетевого хозяйства
    • средний уровень потерь – 10% от величины потреблённой электроэнергии
  • вызывающие негодование потери от несанкционированного потребления энергии:
    • с учётом хищений электроэнергии общие её потери могут достичь 20–30%
    • садоводам приходится из своего кармана оплачивать потери электроэнергии за тех, кто незаконно крадёт электричество
  • дополнительные расходы на содержание в штате СНТ электрика с соответствующим допуском и заработной платой:
    • за обслуживание и ремонт сетей
    • за снятие и учёт показаний с каждого счётчика в сетях товарищества
  • штатный электрик СНТ может попросту не иметь необходимых технических средств для качественного ремонта и обслуживания электросетей
  • привлечение специализированной организации для ремонта, обслуживания сетей, устранения последствий аварий влечёт дополнительные затраты:
    • деньги должны выкладывать члены СНТ
  • председателям СНТ приходится ежемесячно заниматься сбором  денег для оплаты садоводами потреблённой электроэнергии:
    • «процедуры» нередко сопровождается коммуникационными проблемами и беготнёй за неплательщиками
  • вынужденное применение в СНТ непопулярных и незаконных мер для покрытия потерь электроэнергии в сетях:  
    • ведётся сбор средств по завышенному тарифу, то есть больше, чем установлено по договору со энергоснабжающей организацией, но оплата за потери, происходящие при передаче электроэнергии к потребителям, возлагаются на СНТ
    • приобретают массовый характер жалобы от членов товариществ:
      1. на завышенный тариф
      2. на качество полученной электроэнергии

Даже беглое прочтение «списка электрохозяйственных тягот» СНТ и их обитателей вызывает откровенное недоумение и естественные вопросы – почему так? доколе? Ведь существует рациональный способ устранения исторически сформировавшихся парадоксов в содержании и обслуживании сетей, которые до сих пор «кочуют» по садоводствам и коттеджным посёлкам. 

 

2. Передача электросетей СНТ на баланс сетевой организации – эффективное решение


 
Оптимальным вариантом ликвидации проблем СНТ, связанных:

  • с содержанием и обслуживанием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства и сетей
  • с оплатой потреблённой электроэнергии

стала передача электросетевого имущества с баланса СНТ на баланс территориальной сетевой организации (ТСО).

Пошаговый порядок этой процедуры детализирован в письме Минэнерго России «О единых рекомендациях по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО» (№ АН-9414/09 от 25.08 2017). Рассмотрим его.

1. Сети СНТ передаются не в принудительном, а в добровольном порядке

Садоводы вправе сами решить, нужна ли им передача сетей СНТ на баланс ТСО или они предпочтут жить как раньше. Решение о передаче принимается на общем собрании членов товарищества. 

Повестка дня общего собрания членов (или собрания уполномоченных) определяется индивидуально для каждого СНТ – в зависимости:

  • от вида собственности отчуждаемого имущества:
    • совместная собственность членов СНТ
    • собственность СНТ как юридического лица
  • от вида оснований использования земельных участков (ЗУ), на которых расположены отчуждаемые электросетевые объекты:
    • собственность
    • постоянное бессрочное пользование
  • от видов отчуждаемых объектов недвижимости:
    • электросетевые объекты и земельные участки под ними
    • только электросетевые объекты

На собрании должен быть обеспечен кворум. Всем 100% присутствующих членов СНТ необходимо проголосовать за передачу сетей в ТСО. 

2. Консультативное сопровождение ТСО по формированию повестки дня и проекта протокола общего собрания членов СНТ

Выполняется в следующих целях:

  • для указание в протоколе существенных условий договора, предусматривающего передачу электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО
  • для определение действий СНТ, необходимых для заключения договора:
    • смотреть примечание (ниже)

Примечание

При необходимости, СНТ выполняет:

  • оформление права собственности на ЗУ под электросетевыми объектами
  • оформление прав собственности на бесхозяйные электросетевые объекты:
    • в том числе в судебном порядке 
  • комплекс мероприятий по электросетевым объектам, непригодным для эксплуатации:
    • приведение их в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации
    • создание условий для обеспечения возможности их реконструкции – в случае непригодности для эксплуатации

3. Направление от имени товарищества документов в ТСО, к электрическим сетям которой технологически присоединены объекты электросетевого хозяйства СНТ

  • предложение о приобретении электрических сетей, расположенных в границах СНТ в адрес той электросетевой организации, к которой непосредственно присоединены электросети СНТ
  • протокол общего собрания с решением о передаче электросетевого имущества в ТСО
  • полный пакет документов для передачи сетей:
    • правоустанавливающая, правоудостоверяющая, техническая документация на передаваемые объекты, а также на земельные участки под ними

4. Экспертиза документов, направленных СНТ

 Выполняется сетевой организацией.

5. Совместное выполнение ТСО и СНТ мероприятий

  • выездной технический осмотр и обследование электрических сетей
  • инвентаризация электросетевого хозяйства СНТ
  • оценка имущества СНТ:
    • происходит примерно в течение 2 месяцев после получения заявки от товарищества

6. Подготовка заключения ТСО

Заключение готовится по итогам оценки технического состояния электросетевого хозяйства СНТ. Оно содержит выводы:  

  • о пригодности для эксплуатации без необходимости проведения их реконструкции
  • о пригодности для эксплуатации при условии возможности их реконструкции
  • о непригодности для эксплуатации в связи с невозможностью проведения реконструкции из-за расположения объектов:
    • на ЗУ общего пользования в труднодоступных и недоступных местах
    • на ЗУ, находящихся в собственности третьих лиц
  • о наличии в границах СНТ бесхозяйных сетей:
    • не имеющих документов, подтверждающих право собственности на объекты электросетевого хозяйства

7. Определение ТСО формы гражданско-правового договора о передаче электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО

По результатам проведённой экспертизы электросетей в СНТ председатель товарищества получит:

  1. или договор о передаче сетей, подписанный электросетевой компанией
  2. или отказ от подписания договора, мотивированный конкретной причиной или совкупностью причин – к примеру:
    • не предоставлены документы, подтверждающие полномочия лица, осуществляющего сделку
    • не предоставлены документы, подтверждающие право собственности
    • специалисты компании не смогли получить доступ к объектам для их ревизии и обслуживания
    • в товариществе отсутствуют приборы учёта электроэнергии

Консолидация сетей (передача на баланс сетевой компании) происходит путём их безвозмездной передачи в собственность ТСО по договору в одной из следующих форм: 

  • договор передачи имущества (договор дарения)
  • договор долгосрочной аренды
  • договор купли/продажи будущего недвижимого имущества:
    • предмет договора – передача в ТСО электросетевых объектов, права на которые не зарегистрированы
    • условия договора – обязательства СНТ:
      1. по регистрации прав собственности на передаваемые объекты
      2. по выделению ЗУ под объектами:
        • при отсутствии прав на ЗУ под объектами предусматривается также регистрация прав на ЗУ
      3. по последующей передаче на баланс ТСО зарегистрированных объектов
      4. по последующей передаче во владение и (или) пользование ТСО земельных участков, образованных под электросетевыми объектами 

8. Заключение договора о передаче электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО

Подписание договора обеими сторонами.

9. Подписание акта приёма–передачи недвижимого имущества СНТ

К передаваемому имуществу СНТ относятся:

  • объекты электросетевого хозяйства
  • земельные участки под объектами электросетевого хозяйства 

С момента подписания акта начинается выполнение электросетевой организацией, поставившей объекты на свой баланс, всех обязательств:

  • по обслуживанию объектов
  • по компенсации фактических потерь в этих объектах    

Дальнейшие дейтвия ТСО:

  • открытие лицевого счёта для каждого абонента, имеющего участок на территории СНТ
  • подписание допсоглашения к договору на общественные счётчики:
    • если такие имеются
  • снятие контрольных показаний общественных счётчиков с их пломбированием

На этом процедура передачи электросетей на баланс ТСО будет считаться завершённой, а обслуживание электрохозяйства перейдет в ведомство сетевой организации. Абоненты начинают платить по счетам напрямую в ТСО.

10. Оформление прав ТСО на приобретённые электросетевые объекты

 

3. Помощь товариществам от органов местного самоуправления

 

Органам местного самоуправления всех российских регинов Министерством энергетики Рф рекомендовано:

  1. оказывать содействие СНТ, изъявившим желание передать свои объекты электросетевого хозяйства на баланс ТСО:
    • по оформлению и восстановлением документов, подтверждающих право собственности (или иное законное право) на объекты электросетевого хозяйства СНТ
    • по оформлению и восстановлению документов на ЗУ, на которых расположены объекты электросетевого хозяйства СНТ
  2. обеспечить в полном объёме учёт экономически обоснованных расходов на эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства СНТ, переданных на баланс ТСО:
    • с установлением тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии

 

4. Документы для передачи СНТ на баланс ТСО

 

Заявление товарищества в адрес сетевой организации, в виде предложения для ТСО о приобретении электрических сетей, расположенных в границах СНТ, готовится:

  •  в произвольной форме
  • с указанием сведений и характеристик объектов электросетевого хозяйства:
    • протяжённость воздушных и кабельных линий электропередачи по классам напряжения
    • количество и номинальная мощность силовых трансформаторов
    • др.
  • с указанием контактной информации

Кроме заявления, СНТ необходимо сформировать пакет документов, перечень которых дан в приложении №1 к Рекомендациям:

  1. учредительные документы товарищества
  2. свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ:
    • дата выдачи – не более 2 мес.
  3. подтверждение полномочий единоличного исполнительного органа
  4. акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон
  5. при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон допускается предоставление следующих документов:
    • акт допуска электроустановки в эксплуатацию
    • технические условия (ТУ)
    • акт выполнения ТУ
    • договор на строительство с актами ввода объектов
    • паспорта на оборудование
    • проект и сметы
    • договор купли/продажи объекта
    • договор энергоснабжения
  6. протокол общего собрания с решением о передаче электросетевого имущества в ТСО:
    • на праве собственности
    • на ином законном праве
  7. приложения к протоколу общего собрания:
    • перечень передаваемого имущества
    • перечень фактически запитанных потребителей
  8. документы, подтверждающие право собственности или иное законное право на объекты электросетевого хозяйства
  9. схема земельного участка СНТ – с указанием расположения:
    • объектов электросетевого хозяйства
    • точек технологического присоединения к сетям ТСО

Примечание

  1. Полный перечень необходимых документов ТСО изложит в своём ответном письме после получения предложения товарищества о приобретении сетевой организацией электрических сетей, расположенных в границах СНТ.
  2. В случае отказа сетевой организации, к которой присоединены электросети СНТ, в принятии на баланс электросетевого хозяйства товарищества, необходимо обратиться в другие ТСО. 

 

5. Технический осмотр и оценка состояния электросетей СНТ

 

Оценка состояния объектов электросетевого хозяйства СНТ при техническом осмотре выполняется:

  1. в соответствии с приложением №2 к Рекомендациям
  2. в целях формирование перечня электрических сетей СНТ, возможных к передаче на баланс ТСО – с исключением из него:
    • непригодных для эксплуатации сетей
    • поставленных на учёт в качестве бесхозяйных 

На баланс сетевой организации принимаются принадлежащие СНТ и пригодные для эксплуатации (в том числе при условии возможности реконструкции):

  • воздушные линии
  • кабельные линии
  • трансформаторные подстанции.

При техническом осмотре электросетевого хозяйства СНТ оцениваются качественные и количественные характеристики объектов:     

1. Воздушные линии электропередачи 0.4 и 6 – 20 кВ

  • состояние деревянных, железобетонных и металлических опор:
    • загнивание древесины
    • растрескивание бетона стоек и приставок
    • состояние арматуры, состояние оттяжек
    • пр.
  • состояние пролётов воздушных линий:
    • длинные пролёты
    • несоблюдение габарита провода
    • несоблюдение расстояния от провода до строений
    • несоблюдение расстояния от проезжей части дорог
  • состояние трассы воздушных линий:
    • ширина трассы
    • заросли древесно-кустарниковой растительности
  • состояние неизолированного провода:
    • скрутки
    • соединения
    • распушение
    • обрывы проволок
    • т.д.
  • состояние самонесущего изолированного провода (СИП)
    • крепление
    • соединения
    • состояние изоляции
    • т.д.
  • состояние изоляторов:
    • сколы
    • растрескивание изоляторов
    • неудовлетворительное состояние крюков и траверс
  • состояние грозозащитных устройств, заземляющих спусков и контуров заземления:
    • отсутствие разрядников, ограничителей перенапряжения, искровых промежутков
    • отсутствие повторных заземлений на ВЛ 0.4 кВ
  • состояние разъединителей и секционирующих выключателей ВЛ

2. Кабельные линии электропередачи 0.4 и 6 – 20 кВ

Выполняется оценка состояния кабеля и кабельных муфт:

  • отсутствие исполнительной и технической документации
  • отсутствие схем прокладки
  • отсутствие результатов высоковольтных испытаний кабельной изоляции

3. Трансформаторные пункты 6 – 20/0.4 кВ

Выясняется:

  • состояние охранной зоны ТП:
    • заросли древесно-кустарниковой растительности
  • состояние ограждения и конструкций ТП:
    • отсутствие ограждения
    • отсутствие площадок обслуживания
    • состояние фундамента
    • коррозия конструкций и корпусов
    • отсутствие дверей и замков
  • состояние трансформатора:
    • отсутствие исполнительной и технической документации
    • отсутствие результатов высоковольтных испытаний кабельной изоляции
    • отсутствие результатов анализа масла
    • низкий уровень масла
    • протечки масла
    • коррозия корпуса
  • состояние оборудования РУ 6 - 20 кВ и РУ 0.4 кВ:
    • вводов
    • проходных и опорных изоляторов
    • токоведущих шин
    • разъединителей
    • рубильников
    • автоматических выключателей
    • ограничителей перенапряжения
    • разрядников
    • пр.
  • состояние контура заземления ТП 6 – 20/0.4 кВ 

 

6. Преимущества передачи электросетей СНТ 

 

Проблемы с электросетевым хозяйством СНТ, прямо сказать, замшелые. Они постепенно накапливались в течение десятков лет существования садоводств.

Ранее СНТ не были предназначены для постоянного проживания. После введения возможности регистрации (прописки) увеличилось количество садоводств, многие дачники стали переселяться в садовые дома на постоянное место жительства. Правовая и финансовая нагрузка по сетям оставалась на плечах СНТ. В результате, произошёл всплеск проблем:    

  • существенно возросло потребление электроэнергии
  • изношенные воздушные линии оказались не готовыми нести возросшие нагрузки, как и маломощные трансформаторные подстанции товариществ
  • появились скачки напряжения
  • резко возросли потери электрической энергии в электросетевом хозяйстве СНТ, повлекшие для садоводов:
    • непосильное бремя оплаты
    • задолженности за потреблённую электроэнергию

Образовавшаяся в СНТ «электрохозяйственная лавина» вызвала необходимость иного подхода к преодолению острых проблем садоводств – не силами и деньгами «заложников ситуации», а непосредственно сетевых организаций.

Сейчас несколько странным представляется то, что сама постановка такого вопроса возникла только в наше время, а не в советский период, когда создавались садоводства, или позже, когда они стали «расти как грибы». Ведь кому как не компетентным энергетикам, а не дилетантам, ставшим руководителями СНТ, в которых действует высоковольтное оборудование и сети, нужно постоянно заниматься:

  1. обеспечением надёжности снабжения электрической энергией тех потребителей, ЭПУ которых расположены на территориях СНТ
  2. соблюдением требований к качеству электроэнергии
  3. проведением реконструкции электросетевого оборудования и сетей
  4. выполнением требуемых мероприятий, направленных на соблюдение правил устройства и технической эксплуатации электроустановок
  5. выполнением требований к границам охранных зон объектов электросетевого хозяйства
  6. организацией системы учёта электрической энергии

Течёт время перемен. Постепенно перестраивается психологическое отношение к собственности на электросетевые объекты у членов СНТ, вложивших свои денежные средства на их создание и эксплуатацию. Садоводы понимают невозможность решения проблем с сетями «в рамках своих полномочий». Они сами поднимают в своих СНТ вопросы о передаче сетей в руки профессионалов. 

Что получают садовые некоммерческие товарищества и коттеджные посёлки в случае консолидации их электросетевых активов на базе ТСО? Похоже, только неоспоримые «плюсы»:

  1. повышение надёжности электрических сетей и качества потребляемой электроэнергии
  2. дальнейшее развитие электросетевых объектов
  3. создание возможности для подключения новых пользователей (объектов)
  4. внедрение единых для региона высоких стандартов и правил оперативно-технического обслуживания сетей
  5. создание единых условий по технологическому присоединению потребителей:
    • заключение прямого договора с электроснабжающей организацией
    • возможность получения дополнительной или новой мощности на участок
    • увеличение мощности до 15 кВт за 550 рублей получит каждый садовод, который в этой мощности нуждается
  6. отсутствие эксплуатационных затрат и капитальных вложений:
    • оперативное, качественное обслуживание электросетей, переданных на баланс сетевой организации:
      • силами высококвалифицированных и опытных специалистов
      • за счёт самой ТСО
    • снятие ответственности с председателей СНТ за состояние электросетевого хозяйства товариществ
    • отсутствие платы на поддержание электросетевого хозяйства СНТ
  7. оплата электроэнергии по фиксированным тарифам, утверждённым в регионе:
    • статья расходов «Электроэнергия» не будет «съедать» членские и целевые взносы СНТ
    • отсутствие переплат за электроэнергию (в том числе связанных с потерями при передаче электроэнергии к потребителям)
  8. отключение отдельного садовода от электроэнергии – только в случае, если она не оплачена самим потребителем

Сетевая компания снимает с СНТ финансовый и правовой груз в части электроснабжения от высоковольтных линий. Она станет тем ответственным лицом, к которому можно предъявить спрос за исправную работу электросетей.

Передача электросетей СНТ на баланс сетевой компании экономически выгодна.

 

Полезно знать

 

  1. Участки с/х назначения в аренду без торгов для КФХ и граждан – с 1 марта 2023 года – здесь
  2. Надстройка этажей здания – вид реконструкции. Алгоритм подготовки документации для возведения надстройки – здесь
  3. Об изменениях в Правилах технологического присоединения частных домов и земельных участков, а также о резком росте тарифов на их подключение к электросетям с 1 июля 2022 года – читать здесь
  4. Значение поправок, внесённых в июле 2022 года в закон об СНТ/ОНТ №217-ФЗ, – прогресс или полумеры? – здесь
  5. Возможность перевода (трансформации) с/х угодий из одного вида в другой вид угодий – здесь
  6. Земельный капитал для многодетных семей – читать здесь
  7. Декларация об объекте недвижимости – документ для регистрации капитальных строений, не требующих получения РНС – здесь
  8. Об условиях получения сельской ипотеки – читать здесь
  9. Как садовый дом перевести в жилую недвижимость – читать здесь
  10. Дачная амнистия – 2031. Порядок регистрации жилых домов, построенных до 1998 года, и особенности получения земельных участков для этих домов – здесь


Поделиться:






наверх