Новые темы в законопроекте о продлении «дачной амнистии» до 2031 года


Содержание

  1. Перспективы «дачной амнистии»
  2. Новшества законопроекта
  3. Финальная точка не поставлена

 

Перспективы «дачной амнистии»

 

В нижнюю палату Госдумы 30 августа 2021 года был внесён законопроект, предусматривающий поправки в действующую в настоящее время «дачную амнистию 2021 – 2026»:

  • расширяющие возможности действующего до 1 марта 2026 года упрощённого порядка регистрации объектов недвижимости:
    • дач
    • земельных участков
    • жилых и садовых домов
    • бань
    • гаражей
  • продлевающие срок применения «дачной амнистии» – до 1 марта 2031 года

Законопроект в Госдуму направили председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и первый вице-спикер Совфеда Андрей Турчак

Проектом нового закона намечена легализация жилых домов, построенных до принятия старого Градостроительного кодекса РФ (№73-ФЗ от 07.05.98), утратившего силу в связи с дальнейшим его преобразованием в современный вариант (ФЗ №190-ФЗ от 29.12 2004).    

Иными словами, в случае принятия закона, можно будет зарегистрировать в упрощённом порядке постройки на участках, возведённые до 1998 года:

  • не имеющие правоустанавливающих документов
  • не оформленные в собственность по причине отсутствия документов, подтверждающих право владения земельными участками

В существующем варианте «дачной амнистии» для постановки жилого строения на учёт в регистрирующие органы необходимо представить 3 документа:

  1. документ о праве на участок, подтверждающий собственность на землю, зарегистрированную в Росреестре:
    • договор дарения
    • договор мены или ренты
    • договор купли/продажи
    • свидетельство о праве на наследство
    • акт органа власти
    • решение суда, вступившее в силу
  2. технический план завершённого строительством жилого дома, подготовленный кадастровым инженером
  3. декларация с описанием дома

Согласно законопроекту, для проведения кадастрового учёта строения исключается необходимость представления одного из документов – судебного решения о подтверждении права собственности на ЗУ. Данная норма применима при следующих условиях: 

  • право на землю возникло до 1998 года
  • современные границы ЗУ существуют не менее 15 лет
    • права на такие объекты смогут быть оформлены по забору – по факту фактического использования    

Предусматривается, что собственность на земельные участки, на которых возведены такие жилые дома, будут распространяться на любые ВРИ ЗУ, расположенные в границах населённых пунктов:

  • садовые и дачные
  • ИЖС
  • ЛПХ 

 

Новшества законопроекта    

 

1. Упрощение процедуры оформления земельных участков и домов, построенных до 1998 года

 

Законопроектом планируется введение механизма упрощённого бесплатного оформления прав одновременно:

  • на жилой дом
  • на земельный участок, на котором расположен дом

Это положение будущего закона должно коснуться жилых домов, построенных до 14 мая 1998 года, расположенных в границах населённого пункта на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Если поправки одобрят, для регистрации достаточно будет подать заявление в орган местного самоуправления вместе с документом, подтверждающим факт владения. 

Пояснение необходимости введения законодательной нормы

Исторически сложилось так, что немалая часть граждан живёт на земле, которая им не принадлежит. Ранее, в советское время, нередко возникали рабочие посёлки, из которых позднее были образованы самостоятельные населённые пункты, или они поглощались поселениями:

  • в жилых домах, расположенных на таких территориях могла быть «прописка»
  • к домам подводились коммунальные сети
  • в домах десятилетиями проживает уже не одно поколение граждан
    • при этом у проживающих отсутствуют на руках документы как на сами жилые дома, так и на земельные участки под ними 

Чтобы помочь таким гражданам, законопроектом предлагается упростить оформление собственности на жильё и одновременно на земельный участок, на котором оно расположено.

Механизм регистрации недвижимости во многом схож с правилами оформления земельных участков по «гаражной амнистии», стартующей 1 сентября 2021 года (распространяется на капитальные гаражи и землю под ними).

 

Порядок оформления прав собственности

 

Для постановки на кадастровый учёт домов, построенных до 14 мая 1998 года, владельцам нужно будет:

  1. подать одно заявление в орган местного самоуправления
  2. приложить к заявлению любой имеющийся документ, подтверждающий факт предоставления земельного участка или владения домом:
    • документ о выделении земли организацией-работодателем
    • договор о подключении дома к сетям инженерно-технического обеспечения
    • договор об уплате коммунальных услуг или платёжки по таким услугам
    • документы технической инвентаризации
    • выписка из похозяйственной книги
    • документ, подтверждающий факт регистрации гражданина в указанном доме до мая 1998 года

Регионы, исходя их местных условий, будут вправе определять дополнительно перечень документов, которые могут быть представлены гражданином в случае отсутствия у него указанных выше документов.

Регистрацией жилья и земли под ним займутся органы госвласти или местного самоуправления. Заявление в Росреестр будет направлено органом, предоставившим земельный участок:

  • или органом государственной власти
  • или органом местного самоуправления (МСУ)

По причине подачи заявления властями владельцам не придётся оплачивать госпошлину.

После государственной регистрации прав уполномоченный орган обязан передать собственнику выписки из ЕГРН.

 

2. Признание правом собственности на земельные участки ПНВ и права бессрочного пользования

 

Законопроектом предложено:

  1. признать, что к праву собственности на землю закона относятся: 
    • право пожизненно наследуемого владения (ПНВ) 
    • право постоянного (бессрочного) пользования 
  2. установить, что принадлежащие гражданам права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения земельными участками, предоставленными им до вступления в силу Земельного кодекса РФ (до 30 октября 2001 года):
    • являются правом собственности в силу закона
    • признаются собственностью граждан независимо от вида разрешенного использования и целевого назначения земли 

Земельные участки на этих правах гражданам не предоставляются с 30.10.2001. Но если кто-то получил такое право на землю до указанной даты, оно сохраняется.

По законопроекту, владельцам таких участков не придётся обращаться в Росреестр для приобретения (оформления) права собственности на землю. Орган регистрации прав выполнит процедуру переоформления прав в самостоятельном порядке. 

После вступления нового закона в силу владельцы смогут:

  • бесплатно оформить свои права на земельные участки и расположенные на них жилые дома, в которых давно проживают
  • свободно, без каких-либо ограничений, распоряжаться своими земельными участками:
    • продавать
    • передавать по наследству
    • совершать иные сделки

 

3. Защитита прав наследников

 

Упрощённым механизмом регистрации участков также смогут воспользоваться наследники предыдущих их владельцев, владевших наделами на праве ПНВ или на праве  бессрочного пользования: 

  • наследники наследников наделов, находившихся на праве ПНВ  
  • наследники наследников пользователей участков, находившихся в их бессрочном пользовании

Для оформления собственности на землю наследник, среди прочих документов, должен предоставить в Росреестр свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что он унаследовал имущество бывшего владельца дома.

 

Финальная точка не поставлена

 

«Дачную амнистию» решили продлить чтобы обеспечить возможность доступа к ней как можно большего числа граждан. Она создала приемлемые условия для оформления жилых домов:

  • без предоставления некоторых документов
  • без сложностей
  • без походов по судам

Продление амнистии объясняется просто – не все люди успели «амнистироваться». Кто-то не торопится, другие не успели, третьи были не в курсе или не понимали преимуществ упрощённого порядка.

Законопроект о развитии «дачной амнистии» своими решениями пока не охватил все жизненные ситуации. Он стал, своего рода, навигатором в направлении действий. Планируется доработка проекта закона в процессе обсуждения с Правительством РФ на заседаниях Госдумы.

В текущий период, к примеру, анализируется возможность установления «дачной амнистии» бессрочно, чтобы упрощённый порядок оформления прав граждан на жилую и «дачную» недвижимость в дальнейшем действовал постоянно.

Такую инициативу выдвинул, в частности, Росреестр:

  • в апреле 2021 года разработал:
    • законодательные поправки, упрощающие оформление прав на землю и объекты недвижимости
    • положения о возможности приватизации земельных участков, принадлежащих гражданам на праве постоянного пользования и пожизненного наследуемого владения
  • в июне 2021 года предложил:
    • сделать бессрочным упрощённый порядок оформления прав россиян на жилые, дачные и садовые дома
  • в августе 2021 подготовил и внёс в кабинет министров:

Глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, являющийся одним из авторов законопроекта, совершенствующего и продляющего «дачную амнистию», выделил его главную цель: «Важно, чтобы граждане пользовались своими садовыми домами в соответствии с законом. Государство предоставляет им возможность оформить недвижимость в облегчённом режиме».

 

Полезно знать

 

Подключение к электросетям в СНТ и ОНТ по новым эффективным правилам – с 20 октября 2021 года – здесь



Поделиться:






наверх