Предельные размеры участков для разрешённого использования

 

Содержание

1. Предельные размеры земельных участков
2. Размеры минимальных и максимальных площадей участков:
   • 2.1. Площадь участка не соответствует предельным нормам
   • 2.2. Предельные нормы площадей не распространяются на участки...
   • 2.3. Рзличие предельных размеров участков в разных муниципалитетах
3. Предельные размеры бесплатных участков для многодетных семей:
   • 3.1. Санкт-Петербург
   • 3,2. Сертификат «Земельный капитал Санкт-Петерьурга» 
   • 3.3. Республика Татарстан
4. Предельные размеры ЗУ при отсутствии ПЗЗ и градрегламентов:
   • 4.1. В Санкт-Петербурге
   • 4.2. В Ленинградской области

 

1. Предельные размеры земельных участков

 

Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков – нормы площади, установленные правилами землепользования и застройки для разрешённых видов использования наделов (статья 38 ГрК РФ).

Они применяются:

• при выкупе или аренде ЗУ у муниципалитета
• при разделе участков
• при выделе наделов из общедолевой собственности

Предельные размеры ЗУ связаны с параметрами разрешённого строительства и реконструкции ОКС:

• минимальными отступами от границ ЗУ, определяющих места, за пределами которых запрещено размещение:
  • зданий
  • строений
  • сооружений
• предельным количеством этажей
• предельной высотой объектов
• максимальным процентом застройки в границах ЗУ:
  • рассчитывается как отношение суммарной площади участка, которая может быть застроена, ко всей площади ЗУ

Предельные размеры площадей ЗУ устанавливаются по специальному порядку. Он определяется:

• земельным и градостроительным законодательством
• правилами землепользования и застройки (ПЗЗ)

В случае, когда ПЗЗ в поселениях не утверждены, предельные размеры ЗУ устанавливаются правовыми актами муниципальных властей или субъектов РФ.

Земельные участки, площади которых не соответствуют установленным предельным нормам, не регистрируются в ЕГРН. Их застройка не разрешена.

2. Размеры минимальных и максимальных площадей участков 

 

Правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны:

• вводятся градостроительные регламенты
• устанавливаются виды виды разрешённого использования участков (ВРИ)
• минимальные и максимальные площади ЗУ

Предельные размеры ЗУ – обязательные нормы для всех видов участков. Они применяются:

• при образовании участков из состава государственных и муниципальных земель
• при предоставлении муниципалитетами и государством в собственность или аренду физическим и юридическим лицам участков:
  • для ИЖС
  • для огородничества
  • для садоводства
  • для осуществления деятельности личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйств
  • для животноводства
  • для иных целей
• при решении вопросов:
  • о возможности раздела участков
  • о возможности или невозможности выполнения перераспределение ЗУ
• при образовании нового неделимого ЗУ из земель с/х назначения:
  • при из разделе и объединениии ЗУ
  • при перераспределении ЗУ
• при выделе участка ЛПХ или КФХ из земель с/х назначения, находящегося в общей собственности, если основной деятельностью является:
  • садоводство
  • овощеводство
  • цветоводство
  • виноградарство
  • семеноводство
  • птицеводство
  • пчеловодство
  • товарное рыбоводство
  • другая деятельность
• при выделе:
  • невостребованной земельной доли в самостоятельный земельный участок
    ЗУ из состава искусственно орошаемых с/х угодий и осушаемых земель в счёт доли (долей) в праве общей собственности
• при образовании ЗУ из состава искусственно орошаемых с/х угодий и осушаемых земель

Предельные размеры и требования к местоположению ЗУ из состава с/х земель представлены в федерального законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (статья 4 ФЗ №101).

2.1. Площадь участка не соответствует предельным нормам

 

Несоответствие площади ЗУ установленным предельным размерам – основание для отказа в государственной регистрации участка.

При регистрации изменений (увеличения) площади участка в ГКН будет обращаться внимание (статья  42.8 ФЗ  «О кадастровой деятельности» от № 221 24.07.2007).

1. на фактическую площадь ЗУ
2. на величину превышения площади над зафиксированной в документах и в ГКН

При этом фактическая площадь не должна быть:

• выше предельного максимального размера ЗУ
• меньше минимального размера

В случаях когда происходит превышение:

1. фактической площади ЗУ над установленным минимальным размером
2. фактической площади ЗУ над той, что зафиксирована в ГКН, на величину более 10%

единственно возможным способом разрешения проблемы будет выкуп избытка у муниципалитета.

Просто «прирезать» избыток не получится.

Пример

У некоего члена СНТ площадь участка для дачного хозяйства по правоустанавливающим документам – 12 соток. Она зафиксирована в ГКН. Фактическая площадь, уточнённая при межевании, – 15 соток.

Собственник участка попытался оформить прирезку 3 лишних соток (произвести перераспределение земель) и получил отказ кадастровой палаты с обоснованием: «превышение предельной площади земельного участка».

Почему? Рассмотрим вопрос в деталях.

Увеличение площади на 3 сотки соответствует превышению над той, что указана в документах, на 25%.

Это увеличение невозможно объяснить погрешностью, допускаемой при топографических измерений:

• вариации погрешностей для садовых участков – от 9 до 50 м²
• возрастание погрешности происходит по мере увеличения площади участков

Увеличение площади хорошо понятно собственнику. Он совершил самозахват 3 соток при переносе границ:

1. или зелёных насаждений
2. или канав на участке
3. или ограждения

Даже если предположить, что:

• в период получения или покупки участка установленный предельный минимальный размер садовых участков был 12 соток
  • превышение избытка площади над предельным минимумом – 25%
• предельные размеры не были установлены вообще

увеличение площади на 25%  над установленной по документам не позволит собственнику этого участка выполнить перераспределение земель. Придётся ему рассмотреть возможность выкупа излишков земли.

2.2. Предельные нормы площадей не распространяются на участки...

 

К земельным участкам:

• формируемым при изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд
• выкупаемым для государственных или муниципальных нужд

требования по предельным размерам и местоположению не предъявляются.

Они необходимы для размещения:

• объектов федеральных энергетических систем и объектов энергетических систем регионального значения
• объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения
• линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий
• объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения
• автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения

Процедура изъятия участков предусматривает дальнейшее изменение целевого назначения земель и установление градостроительных регламентов на основании:

• утверждённых актов о выборе ЗУ для строительства
• материалов предварительного согласования мест размещения объектов
• документов территориального планирования
• документов по планировке территории и землеустроительных материалов

2.3. Различии предельных размеров участков в разных муниципалитетах

 

Минимальные и максимальные площади наделов нужно уточнять в местной администрации.

Примеры

1. Приморское городское поселение

• для размещения индивидуального дома и ЛПХ:
  • минимальный размер:
    1. 0.05 га – в границах населённого пункта
    2. 0.03 га – за чертой населённого пункта
  • максимальный размер:
    1. 0.25 га – в границах населённого пункта
    2. 0.5 га – за чертой населённого пункта
• для индивидуального жилищного строительства:
  • минимальный размер – 0.06 га
  • максимальный размер:
    1. 0.25 га
    2. 0.35 га – для отдельных случаев (на основании проектной документации в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, вовлечения в оборот неиспользуемых земель)
• сельскохозяйственное использование:
  • минимальный размер – 0.2 га
  • максимальный размер – 1 га

2. Копорское сельскомепоселение

• для ведения ЛПХ:
  • минимальный размер:
    1. 0.05 га – в границах населённого пункта
    2. 0.03 га – за чертой населённого пункта
  • максимальный размер:
    1. 0.25 га – в границах населённого пункта
    2. 0.5 га – за чертой населённого пункта
• для индивидуального жилищного строительства:
  • минимальный размер – 0.05 га
  • максимальный размер – 0.25 га

Предельные размеры ЗУ установлены в соответствии с законом Ленинградской области № 83-оз от 29.10.2003). Различия в предельных площадях ЗУ в поселений зависят:

• от соотношения свободных и занятых земель на территории поселений
• от численности и плотности населения
• от направлений и перспектив использования земель
• от востребованности участков того или иного назначения
• от многих других факторов

 

3. Предельные размеры участков для многодетных семей

 

Многодетным семьям, имеющим 3 и более детей, ЗУ предоставляются бесплатно.

Предельные размеры ЗУ устанавливаются местными муниципалитетами. Площадь ЗУ будет разной в разных регионах

 

3.1. Санкт-Петербург

 

Условия предоставления – многодетные семьи должны:

1. проживать и быть зарегистрированными в Санкт-Петербурге
2. состоять на учёте в качестве нуждающихся в земельном участке

Многодетная семья может воспользоваться одним из вариантов:

1. получить земельный участок на подготовленных территориях
2. купить ЗУ в любом российском регионе по земельному сертификату

Многодетные семьи получают участки:

• для ИЖС
• для садоводства

Администрация предоставляет их:

1. без проведения торгов
2. без предварительного согласования мест размещения.

ЗУ для многодетных семей образуются

• из участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга
• из участков, находящихся в федеральной собственности (с переданными Санкт-Петербургу полномочиями по управлению ими)
• из участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которыми, вправе распоряжаться органы государственной власти Санкт-Петербурга

Предельные размеры участков составляют:

• минимальный размер – 0.12 га
• максимальный размер – 0.15 га 

 

3.2. Сертификат «Земельный капитал в Санкт-Петербурге»

 

Этот документ подтверждает право на дополнительную меру социальной поддержки многодетных семей из бюджетных средств Санкт-Петербурга.

Денежные средства на покупку участка, затраченные семьёй, возмещаются из земельного капитала в размере:

• стоимости ЗУ, если она равна земельному капиталу
• земельного капитала, если цена ЗУ выше

Сертификат «Земельный капитал» выдается бессрочно и однократно.
Получить его могут граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в участках:

• для индивидуального жилищного строительства
• для ведения садоводства для собственных нужд

Владельцы сертификатов могут рассчитывать на получение:

• или бесплатно в собственность участка
• или денежных средств

 Размеры ЗУ

• минимальный – 0.12 га
• максимальный – 0.15 га

Земельный капитал в Санкт-Петербурге:

• предоставляется в размере, установленном на дату обращения за получением дополнительной меры социальной поддержки
• подлежит ежегодной индексации
• не индексируется после предоставления сертификата

В 2024 году размер земельного капитала установлен в размере 554 809 руб

Правом на получение бесплатно в собственность земельных участков для дачного строительства обдадают граждане РФ, имеющие трех и более детей, пасынков и падчериц до 18 лет:

• находящихся под опекой
• находящихся под попечительством
• проживающих совместно с ними

Они должны быть зарегистрированы в реестре нуждающихся в земельных участках У всех членов семьи должна быть постоянная регистрация в Санкт-Петербурге.

Встать на учёт могут также граждане, не имеющие в собственности ЗУ, предоставленных бесплатно.

Заявление на получение сертификата нужно подать:

• или в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства
• или в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»
• или на сайте госуслуг

Через МФЦ можно выполнить:

• постановку на учет в качестве нуждающихся в земельных участках
• получение сертификата «Земельный капитал»
• направление средств земельного капитала в Санкт-Петербурге

Для этого нужно предоставить:

• документы:
  • удостоверяющие личность гражданина РФ
  • подтверждающие наличие в семье детей
• свидетельство о браке гражданина с матерью (отцом) пасынка, падчерицы гражданина:
  • в отношении пасынков, падчериц
• свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет
• акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя:
  • в отношении детей, находящихся под опекой или попечительством
• решения суда об усыновлении (при наличии)
• свидетельства об усыновлении:
  • в случае усыновления ребенка в возрасте до шести месяцев
• справка о регистрации по месту жительства (форма 9):
  • гражданина
  • членов семьи
• решение суда об установлении места жительства в Санкт-Петербурге:
  • в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность гражданина, сведений о месте жительства в Санкт-Петербурге

Для перевода земельного капитала на счёт гражданина нужно предоставить:

• документ, удостоверяющий личность гражданина.
• сертификат «Земельный капитал в Санкт-Петербурге»
• сведения о месте жительства гражданина
• договор купли-продажи земельного участка:
  • в договоре должна быть указана стоимость ЗУ
• документы, подтверждающие произведенные расходы

В случае направления средств земельного капитала на уплату первоначального взноса, погашения основного долга, уплаты процентов по кредитному договору:

• кредитный договор (договор займа):
  • заемщиком по которому является владелец сертификата или его супруг
• документ, удостоверяющий передачу кредитором владельцу сертификата денежной суммы
• документ, подтверждающий оплату денежной суммы по кредитному договору владельцем сертификата или его супругом

В заявлении необходимо указать способ перечисления денежной выплаты:

• почтовое отделение
• реквизиты банковского счёта

Решение о предоставлении сертификата оформляется распоряжением администрации района. Не позднее 20 рабочих дней со дня его принятия сертификат предоставляется завителю.

Решение об отказе в предоставлении сертификата направляется гражданину с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

 

3.3. Республика Татарстан

 

В Татарстане многодетные семьи могут получить ЗУ в собственность:

• однократно
• бесплатно
• для одного вида целевого использования ЗУ

Предельные размеры ЗУ – от 6 до 20 соток

Это участки:

• для ИЖС:
  • от 600 до 1500 м²
• для садоводства или огородничества:
  • от 600 до 1500 м²
• ведения ЛПХ (приусадебный земельный участок):
• от 1500 до 2000 м²

В Законе Республики Татарстан (№ 90-ЗРТ от 20.04.2016 г.) изложены сведения:

• об условиях и порядке предоставления участков
• о необходимых документах
• о способах подачи заявления
• о сроках рассмотрения заявления
• др. вопросы

Участки предоставляются с учётом привязки к месту проживания многодетной семьи:

• семьям, постоянно проживающим на территории городского округа ЗУ отводятся:
  • или в границах округа
  • или из состава участков в других муниципальных образованиях, относящихся к собственности округа (при согласии семьи)
• семьям, проживающим на территории муниципального района, земля предоставляется:
  • или в пределах района
  • или из имеющихся в собственности участков, находящихся в других муниципалитетах (при согласии семьи)

Очередность в получении участков определяется по дате и времени подачи заявления. Списки учётных номеров с указанием очередности размещаются на сайте муниципалитета. Они регулярно обновляются по мере включения семей в эти перечни и передачи им земельных участков. С момента подачи заявления до получения земли должно пройти не более 1 года.

Если ранее многодетной семье участок уже был предоставлен в аренду и на нём уже находится жилой дом, принадлежащий этой семье, то участок можно переоформить в собственность, но площадь этого участка не должна превышать 20 соток. Собственность на такую землю для членов семьи будет общедолевой (в равных долях для детей и родителей).

Участок под жилым домом, арендуемый многодетной семьёй, также можно оформить в собственность бесплатно.

Для этого в местную администрацию вместе с заявлением нужно предоставить документы:

• выписки из ЕГРН:
  • о праве на жилой дом
  • о праве (аренде) участка под домом
• правоустанавливающие документы на дом и участок:
  • если права не зарегистрированы в ЕГРН

Выписки из ЕГРН заявители могут предоставлять по собственной инициативе. Даже если их не будет в приложении к заявлению, администрация получит их из госреестра самостоятельно (в порядке межведомственного взаимодействия).

Установленный срок оформления земли в собственность не должен превышать 6 месяцев, если только не выявится, что предоставленные заявителем документы е подтверждают его право на получение участка –тогда местные власти однозначно примут отрицательное решение.

 

4. Размеры предельных размеров ЗУ при отсутствии ПЗЗ и градрегламентов

 

Если в местном муниципалитете не утверждены ПЗЗ и для территорий или их частей не установлены градостроительные регламенты, при решении вопросов образования участков, их предоставления, перераспределения, выдела, раздела главными ориентирами становятся:

• Земельный кодекс РФ
• Градостроительный кодекс РФ
• ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» №112 ФЗ
• ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» №74-ФЗ 
• Законы субъектов РФ

 

4.1. Минимальные площади земельных участков в Санкт-Петербурге

 

Размеры минимальных площадей регламентированы Законом Санкт-Петербурга «О минимальных размерах площади земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учёт» (№ 405- 53) 

В соответствии с этим законом, для тех территорий Санкт-Петербурга, для которых:

• градостроительные регламенты
• временные регламенты застройки земельных участков

не введены, установлены минимальные размеры площади земельных участков, которые подлежат регистрации в органах кадастрового учёта:

1. для ИЖС
   • для размещения индивидуального жилого дома – ЗУ площадью 300 м²
2. для ведения садоводства – 200 м²
3. для ведения огородничества – 200 м²
4. для размещения индивидуальных гаражей – 18 м²
5. для размещения временных объектов мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания без права возведения объектов недвижимого имущества – 5 м²

 

4.2. Предельные размеры ЗУ в Ленинградской области

 

В условиях действующих ПЗЗ точные размеры участков каждый муниципалитет определяет самостоятельно – через принятие нормативно-правовых актов. Предельные размеры наделов нужно уточнять в местной администрации

В муниципальных образованиях Ленинградской области, где правила землепользования и застройки (ПЗЗ) не утверждены, применяются предельные размеры участков установленные:

• Законом ЛО № 83-оз

1. участки для садоводства
   • минимальный размер – 0.05 га
   • максимальный размер – 0.12 га
2. участки для ведения огородничества:
   • минимальный размер – 0.01 га
   • максимальный размер – 0.10 га
3. участки для ведения животноводства:
   • минимальный размер – 0.01 га
   • максимальный размер – 5.0 га

• Законом ЛО № 145 оз

1. участки для ведения ЛПХ:
   • максимальный размер общей площади ЗУ, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве у граждан – 0.99 га
2. участки для ИЖС в границах сельских поселений ЛО
   • минимальный размер – 0.10 га
   • максимальный размер – 0.25 га
3. в границах городских округов и городских поселений ЛО
   • минимальный размер – 0,06 га
   • максимальный размер – 0.25 га

• Законом ЛО № 118 -оз

1. участки для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности:
   • предельный максимальный размер – 50 га
   • предельный минимальный размер – 1 га

Примечание:

Минимальные размеры ЗУ не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является (пункты 6.1 и 6.2 статьи 12 ФЗ  № 74-ФЗ):

• садоводство
• овощеводство 
• цветоводство
• виноградарство
• семеноводство
• птицеводство
• пчеловодство
• товарное рыбоводство
• другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции

 

Полезная информация

 

• Земельный налог для физических лиц с 2020 года – здесь
• Что можно строить на участках для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) – читать здесь
• С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться здесь
• Как используются участки в пожизненном наследуемом владении (ПНВ) – здесь
• Как используются и застраиваются участки в охранных зонах объектов культурного наследия, можно узнать здесь
• Узнать о новом Классификаторе ВРИ – 2019 можно здесь
• С признаками капитальных и некапитальных (временных) объектов можно ознакомиться здесь
• С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться здесь
• Ознакомиться с тем, чем грозит ненадлежащее использование земельных участков, можно ознакомиться здесь
• Упрощённый порядок возведения/реконструкции жилых домов на участках ИЖС, ЛПХ, а также садовых и дачных участках - 2018 – с ним можно ознакомиться здесь
• С представлением о градостроительном регламенте и его значении для застройки участков можно ознакомиться здесь
• С особенностями перевода сельхозугодий в иные земли можно ознакомиться здесь
• ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества», с особенностями которого можно ознакомиться здесь
• С правилами сноса самостроя по новому закону-2018 можно ознакомиться здесь
• Как определить вид использования участка для ИЖС, ЛПХ, КФХ, дачного строительства по Классификатору ВРИ, можно ознакомиться здесь
• Как изменить территориальную зону участка – здесь
• Ознакомиться с различными особенностями изменения территориальной зоны земельного участка можно здесь
• Как рассчитать НДФЛ при продаже недвижимости, можно узнать здесь