Главная → Охранные зоны → Государственные природные заказники – компромисс между режимом особой охраны территории и её использованием


Государственные природные заказники. Режим особой охраны


Содержание

  1. Территории природно-заповедного фонда – «заказ» государства
  2. Порядок создания заказников:
  3. Режим государственных природных заказников
  4. Специализация государственных природных заказников по преобладающим объектам охраны:

Государственный природный заказник (ООПТ) – территория охраняемых природных участков с прилегающими к ним акваториями, в пределах которых запрещены или ограничены отдельные виды хозяйственной деятельности.  

Цель запретов и ограничительных мер, установленных в заказниках, – охрана одного или нескольких видов живых существ, растений, биогеоценозов, экологических компонентов или всей среды их обитания.

Границы территорий заказников могут пересекать земельные владения собственников и других пользователей. Использование таких участков происходит с ограничениями, в соответствии особым режимом.

О сути ограничений и возможностях эксплуатации земель на «заказанных» территориях рассказывается в данной статье.

 

1. Территории природно-заповедного фонда – «заказ» государства

 

В природно-заповедном фонде России выделяются особо охраняемые природные территории (ООПТ) ­– ограниченные участки суши, водной поверхности и воздушного пространства над ними, на которых располагаются природные комплексы и объекты, обладающие высоким природоохранным, научным, культурным, эстетическим, рекреационным и оздоровительным значением.

Решениями правительства и властей регионов они полностью или частично изымаются из хозяйственного оборота, «оснащаются» специальным режимом использования – в целях:

  • организации рациональной, научно обоснованной хозяйственной деятельности
  • обеспечения:
    • неистощительной эксплуатации природных ресурсов
    • сохранения естественных ландшафтов
    • щадящего или исключённого воздействия человека, чья земля оказалась в границах ООПТ, на состояние природных комплексов 

ООПТ разделяются на категории, которые различаются по целям создания, кругу решаемых задач и режимам охраны территорий.

Совместно все виды ООПТ работают как единый механизм эффективного управления природопользованием. Один из крупных узлов этого упрпвленческого механизма – государственные природные заказники (далее – заказники):

  • предназначенные для сбережения ландшафтов
  • сохраняющие и восстанавливающие исчезающие популяции животных и растений, для спасения которых облюбованные ими «места обетованные» отдаются им в полное «распоряжение»

По административной принадлежности земель заказники могут быть федеральными или региональными. Но все они – государственные. Относятся к объектам общенационального достояния (пункт 2 статьи 95 ЗК РФ). 

Цели создания заказников, их авторитетная законодательная позиция на «державном пьедестале» позволяют государству «заказать» в природно-заповедном фонде страны наиболее значимые природные территории:

  • заказан – запрещён
    • от более древнего значения корня «каз» – установление, требование, табу
    • «туда тебе путь заказан» – говорят, когда человеку куда-то нельзя
  • заказ – запрещение:
    • отсюда – указ, наказ
  • значение слова «заказник» – природное место, куда нет открытого доступа

Природные ресурсы заказников – особо охраняемые, а территории, на которых они расположены, – специально предназначены для сбережения и воспроизводства редких, исчезающих или нуждающихся в защите отдельных видов природных ресурсов – в сочетании при этом с решением  других важных задач:

  1. установление порядка ограниченного использования прочих разновидностей ресурсов природного комплекса (не охраняемых объектов) – без причинения вреда охраняемым объектам 
  2. поддержание экологического равновесия
  3. обеспечение природоохранной эффективности
  4. создание возможностей для организации просветительской деятельности и  проведения научных исследований
  5. развитие познавательного туризма

2. Порядок создания заказников

 

2.1. Особености формирования территории 

 

Образование территорий заказников регулируется федеральными/региональными законами, нормативно-правовыми актами РФ, документами, конкретизирующими порядок создания и организационные формы деятельности:

  1. Земельным кодексом РФ (статья 95)
  2. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (№33–ФЗ от 14.03.1995)
  3. Общим положением о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации» (утверждено Приказом Минприроды России (№14 от 25.01.1993)
  4. другими законами соответствующего профиля
  5. законами субъектов РФ
  6. положениями о каждом государственном природном заказнике

При назначении отдельных территорий природно-заповедного фонда государственными природными заказниками (статья 22 Закона №33-ФЗ) выполняется концентрация в единую площадь земельных участков, на которых один или несколько видов животных, растений или часть природного комплекса подлежит охране:

  • или в течение ряда лет в определённые сезоны
  • или круглогодично

Формирование территорий заказников может происходить как изъятием, так и без изъятия участков у собственников и землепользователей (пункт 2 статьи 22 Закона №33–ФЗ и пункт 9 статьи 95 ЗК РФ):

  • изъятие, как правило, не производится:
    • пункт 8 «Общего положения о государственных природных заказниках...» (утверждено Приказом Минприроды России (№14 от 25.01.1993)
  • отвод участков в территорию заказника допускается в исключительных случаях:
    • с соответствующим обоснованием необходимости отвода в установленном порядке

В целях создания новых и расширения существующих земель ООПТ (заказников) органы государственной власти субъектов РФ вправе принимать решения (пункт 5 статьи 95 ЗК РФ):

  1. о резервировании земель, которые планируется объявить землями ООПТ (заказников), – с последующим изъятием таких земель
  2. об ограничении хозяйственной деятельности на зарезирвированных землях

В отношении локации территорий заказников установлен запрет – они не должны «налегать» на территории:

  • государственных природных заповедников
  • национальных парков

Сведения о границах каждого заказника вносятся в ЕГРН. На местности  они обозначаются предупредительными и информационными знаками – по периметру границ.

Границы заказника, особенности режима особой охраны  учитываются:

  1. при разработке планов и перспектив экономического и социального развития
  2. при подготовке документов: 
    • территориального планирования
    • схемы охотустройства
    • лесохозяйственных регламентов
    • проектов освоения лесов
  3. при проведении лесоустройства
  4. для инвентаризации земель
  5. для других задач

Изменение границ, реорганизация и ликвидация заказника производятся в порядке, установленном законодательством РФ и законами субъектов РФ.

2.2. Земельные ресурсы заповедников. Режим использования участков иных правообладателей

 

Земли государственных природных заказников (пункт 2 статьи 95 ЗК РФ):

  • находятся в собственности:
    • государства (федеральная собственность)
    • собственности субъектов РФ
    • муниципалитета (муниципальная собственность)
  • могут включать участки собственников и земелепользователей
  • используются в соответствии с целями создания и задачами заказника

На землях заказников установлен ряд запретов: 

  1. запрещается деятельность:
    • не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов
    • не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов РФ
  2. не допускается:
    • изменение целевого назначения земельных участков
    • прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению

Земли и земельные участки в границах населённых пунктов, включённых в состав заказников:

  • относятся к землям населённых пунктов
  • используются в соответствии с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), учитывающими особенности расположения населённого пункта в границах заказника:
    • в виде установления обременений/ограничений 

Для земель и земельных участков, находящихся за границами населённого пункта:

  • принадлежащих правообладателям
  • расположенных в границах территории заказников

установлены:

  1. возможность приватизации
  2. ограничение, связанное с необходимостью защиты природных комплексов от неблагоприятных антропогенных воздействий  (пункт 2 статьи 95 ЗК РФ):
    • земли и земельные участки не исключаются полностью из гражданского оборота, а только ограничиваются в обороте – не предоставляются в частную собственность (пункты 2 и 5 статьи 27 ЗК РФ)

На собственников и пользователей земельных участков, включённых в границы заказника, возложена обязанность – соблюдение режима особой охраны, установленного в заказнике:

  1. режим, установленный для каждого заказника, обязаны соблюдать все без исключения:
    • физические и юридические лица – собственники, владельцы, пользователи и арендаторы участков земли и акватории, входящих в границы территории заказников
  2. за нарушение режима предусмотрена административная, уголовная и иная ответственность  (статья 24 Закона №33–ФЗ):
    • уголовная ответственность – за нарушение режима заказника  ( статья 36 Закона №33-ФЗ)
    • административные штрафы, обязательные и исправительные работы, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью – за нарушение режима заказников  (статья 262 УК РФ)
    • административные штрафы с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой – за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях заказников (статья 8.39 КоАП РФ)

Пользование природными ресурсами на территории заказника допускается только представителям этнических общностей (пункт 4 статьи 24 Закона №33–ФЗ). 

Градостроительный регламент для земель особо охраняемых природных территорий (государственных природных заказников в том числе) не устанавливается (пункт 6 статьи 36 ГрК РФ):

  • соответственно, не применяются правила землепользования и застройки (ПЗЗ), являющиеся документом, регламентирующим строительство и иную градостроительную деятельность
  • при планировании строительства следует иметь в виду, что ограничения использования участков в границах ООПТ, а также вопросы их охраны и защиты, определяются положением о соответствующей особо охраняемой природной территории

Положениями о каждом конкретном заказнике устанавливаются запреты и разрешения, действующие в пределах его территории:

  1. виды деятельности, запрещённые в границах заказника, – как влекущие нарушения сохранности природного комплекса
  2. виды разрешённой деятельности
  3. запрет на создание новых населённых пунктов, новых садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ
  4. возможность ведения садоводства и огородничества – на участках в границах существующих СНТ и ОНТ
  5. разрешение на размещение жилых домов, хозяйственных построек, индивидуальных гаражей – на земельных участепх, расположенных:
    • на территориях застройки, сложившейся до момента создания заказника
    • в границах существующих СНТ и ОНТ
  6. разрешение на рекреационную деятельность в рамках познавательного туризма
  7. т.д.

Примечание

Подробнее о режиме охраны и видах разрешённой деятельности – в примерах положений ряда государственных природных заказников в различных разделах статьи  (ниже).

2.3. Заказники федерального значения

 

  1. Создаются решениями Правительства РФ (пункт 1 статьи 23 Закона №33-ФЗ).
  2. Находятся в ведении государственных органов Российской Федерации, специально уполномоченных на то Правительством РФ:
    • Минприроды России
    • Минсельхоза России
  3. Управляются федеральными государственными бюджетными учреждениями (ФГБУ):
    • для функционирование заказников создаются администрации
  4. Финансируются за счёт средств:
    • федерального бюджета
    • внебюджетных государственных фондов
    • общественных экологических фондов
  5. Действуют в соответствии с положениями о каждом заказнике:
    • положения утверждаются Минприроды России

Пример

Государственный природный заказник федерального значения «Новосибирские острова»:

Заказник расположен в Булунском улусе Республики Саха (Якутия) на островах Анжуи и Де-Лонга в архипелаге Новосибирские острова и прилегающей акватории моря Лаптевых и Восточно-Сибирского моря

  • тип – морские ООПТ Арктической зоны РФ
  •  образован:
    • распоряжением Правительства РФ
    • без изъятия земельных участков у собственников и пользователей
  • отнесён к ведению Минприроды России
  • управление заказником, а также выполнение задач, возложенных на заказник, выполняет ФГБУ «Государственный природный заповедник «Усть-Ленский»
  • границы заказника поставлены на кадастровый учёт и зарегистрированы в ЕГРН
  • территория сформирована без изъятия у собственников и пользователей земельных участков, расположенных в границах заказника
  • цели создания ООПТ:
    • сохранение:
      • природных комплексов (ландшафтов) Новосибирских островов и прилежащих морских акваторий
      • среды обитания и путей миграции объектов животного мира
    • сохранение, восстановление и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения
    • государственный мониторинг окружающей среды
    • проведение научных исследований
    • экологическое просвещение и развитие познавательного туризма
  • в границах заказника Положением о нём установлены:
    • режим особой охраны
    • разрешённые и запрещённые виды деятельности
    • основные виды разрешённого использования земельных участков (ВРИ ЗУ)
    • предельные параметры разрешённого строительства/реконструкции капитальных объектов на земельных участках в границах заказника 

2.4. Заказники регионального значения

 

Образование регионального заказника может происходить в двух вариантах (пункты 2 и 3 статьи 23 Закона №33–ФЗ):

  1. по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:  
    • при согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположен заказник
  2. путём преобразования административного статуса заказника – из федерального  в региональный (по решению Правительства РФ):
    • по итогам рассмотрения представления из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ
    • при обязательных условиях:
      • выполнения согласования с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которого расположен преобразуемый заказник, вопроса о преобразовании заказника
      • преобразуемый федеральный заказник расположен в границах одного субъекта РФ   

Государственные природные заказники регионального значения

  • действуют на основании положений о каждом из них:
    • пример – Положения о государственных природных зоологических заказниках регионального значения «Аллапы», «Заозерный», «Килейный», расположенных  в Муромцевском районе Омской области .
  • финансируются за счёт средств:
    • областного бюджета
    • иных источников, не запрещённых действующим законодательством

 

 3. Режим государственных природных заказников
 

Охранные зоны вокруг территорий заказников не создаются.

Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного заказника определяются положением о нём.

На территории государственных природных заказников и их отдельных участках могут быть запрещены или ограничены:

  • полностью или частично
  • постоянно или временно:
    • в том числе в определённое время года

хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям организации заказника или причиняющая вред окружающей природной среде

Хозяйственная деятельность допускается только в той мере, в какой она не нарушает покоя и не наносит вреда охраняемым объектам

На территориях заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов – в формах, обеспечивающих защиту

  • исконной среды обитания этнических общностей
  • сохранение традиционного образа жизни этнических общностей

 

3.1. Направления и виды деятельности, запрещённой в заказниках 
 

В пределах заказников установленным режимом запрещаются (пункт 12 Общего положения о государственных природных заказниках..» (утв. Приказом Минприроды России (№14 от 25.01.1993):

  1. предоставление земельных участков:
    • под застройку
    • для коллективного садоводства и огородничества
  2. строительство:зданий и сооружений
    • дорог
    • трубопроводов
    • ЛЭП и прочих коммуникаций
  3. проезд и стоянка:
    • автомототранспорта
    • судов и иных плавсредств
  4. устройство:
    • привалов
    • бивуаков
    • туристических стоянок
    • лагерей
    • иных форм отдыха населения
  5. любые виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, которые могут препятствовать сохранению, восстановлению/воспроизводству природных комплексов и объектов
    • распашка земель
    • рубки главного пользования и другие виды рубок
    • заготовка живицы
    • сенокошение
    • пастьба скота
  6. виды пользования растительным миром:
    • заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений
    • другие виды пользования животным миром:
  7. промысловая, спортивная и любительская охота
  8. лов рыбы
  9. добывание морских млекопитающих и водных беспозвоночных
  10. сбор:
    • зоологических, ботанических и минералогических коллекций
    • палеонтологических объектов
  11. проведение:
    • гидромелиоративных работ
    • ирригационных работ
    • геологоразведочных изысканий
  12. разработки полезных ископаемых
  13. применение:
    • ядохимикатов
    • минеральных удобрений
    • химических средств защиты растений
    • стимуляторов роста
  14. сплав леса
  15. взрывные работы

Пример

Государственный природный заказник регионального значения ландшафтного профиля «Волжские просторы»:

  • расположен на территориях нескольких муниципальных образований Респубдики Татарстан (РТ):
    • города Казань
    • Верхнеуслонского, Зеленодольского, Камско-Устьинского, Лаишевского районов
  • входит в состав республиканского природно-заповедного фонда 
  • находится в ведении Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам
  • создан в целях:
    • сохранения уникальных ландшафтных комплексов и островной экосистемы реки Волга
    • охраны водных и околоводных видов растений и животных, занесённых в Красную книгу РТ

Положением о заказнике «Волжские просторы» установлены:

  1. режим охраны заказника
  2. основные ВРИ ЗУ
  3. запрещённые виды хозяйственной деятельности
  4. широкий спектр разрешённой деятельности, обеспечивающей комфортные условия для населения – к примеру:
    • ведение садоводства и огородничества в границах СНТ и ОНТ
    • размещение жилых домов, индивидуальных гаражей и хозяйственных построек:
      • на территориях застройки, существующей до 2020 года
      • в СНТ и ОНТ 
    • добыча подземных вод, осуществляемая СНТ и ОНТ
    • рекреационная деятельность в рамках развития экологического туризма:
      • в том числе организация мест отдыха и разведение костров в специально отведенных для этого местах
  5. устройство:
    • передвижного жилья
    • причалов для маломерных судов
  6. любительское и спортивное рыболовство
  7. любительская и спортивная охота
  8. охота в целях:
    • научно-исследовательской деятельности
    • образовательной деятельности
  9. регулирования численности охотничьих ресурсов
  10. акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов
  11. содержания и разведения охотничьих ресурсов:
    • в полувольных условиях
    •  в искусственно созданной среде обитания – в летне-осенне-зимний период
  12. выпас и водопой скота – в местах, специально отведённых для этого
  13. сбор лекарственных растений, не запрещённых режимом особой охраны заказника

 

 


3.2. Охрана государственных природных заказников 

 

Охрану заповедников могут осуществлять:

  1. силы специальной службы охраны, входящей в состав государственных органов, в ведении которых находятся заказники
  2. должностные лица специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей природной среды, осуществляющих государственный экологический контроль
  3. привлечённые внештатные специалисты:
    • специализированных инспекций и служб
    • иных формирования предприятий, учреждений, организаций и объединений граждан, которые выполняют ведомственный и общественный экологический контроль и надзор за соблюдением установленного порядка природопользования

Видео-пример

Государственный природный заказник регионального значения комплексного профиля «Свияжский», расположенный в Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан

Образован с целью:

  • сохранения и восстановления
    • естественных и искусственных экосистем реки Свияги, Свияжского залива Куйбышевского водохранилища и прилегающих пойменных участков
    • запасов промысловых и редких видов рыб
    • уникального природного ландшафта и биологического разнообразия
  • воспроизводства и гнездования объектов животного мира:
    • в период с 1 апреля по 31 июля
    • в местах произрастания редких и исчезающих видов растений и грибов, занесённых в Красную книгу Республики Татарстан

Инспекционные проверки по выявлению нарушений режима использования природных ресурсов заказника проводят специалисты администрация ГПКЗ «Свияжскии»: 

 

Контроль за соблюдением установленного режима государственных природных заказников ведут специально уполномоченные государственнык органы в области охраны окружающей природной среды.

 

4. Специализация государственных природных заказников по преобладающим объектам охраны


 
В зависимости от задач охраны природной среды и природных ресурсов  конкретной территории создаются заказники различной специализации  (пункт 4 статьи 22 Закона №33-ФЗ) – с учётом особенностей территории:

  1. наличие биологического разнообразия:
    • редкие, находящиеся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира
    • ценные в хозяйственном и научном отношении:
      • объекты растительного и животного мира
      • среда  обитания ценных объектов растительного и животного мира 
  2. наличие объектов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность:
    • природные ландшафты
    • геологические, минералогические и палеонтологические объекты

По этим признакам выделяются 5 основных типов (профилей) заказников: 

  1. заказники комплексного (ландшафтного) профиля
  2. биологические (ботанические и зоологические) заказники
  3. палеонтологические заказники
  4. гидрологические заказники (болотные, озёрные, речные, морские)
  5. геологические заказники

 

4.1. Заказники комплексного (ландшафтного) профиля

 

Предназначены для сохранения и восстановления:

  • особо ценных или типичных (эталонных) природных ландшафтов
  • составных частей ландшафтов

Охране подлежит полная или частичная совокупность компонентов природы, которые формируют природные комплексы:

  • геологическое строение
  • рельеф
  • водные объекты
  • почвенный покров
  • растительный и животный мир

Пример

Комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Озёра Мегорской группы»

Расположен в Вытегорском районе Вологодской области.

Задачи заказника – сохранение:

  • биологического и ландшафтного разнообразия территории Прионежья
  • видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Вологодской области и Красную книгу Российской Федерации

Территория отличается большим разнообразием ценных водных, водно-болотных, лесных и прибрежных местообитаний Южноонежского ландшафта, в том числе:

  • побережье Онежского озера
  • 13 малых озер, часть Онежского обводного канала
  • реки, ручьи и копани
  • мыс Новый нос
  • риф с надводными и подводными камнями – простирается т мыса в Онежское озеро 

 

4.2. Биологические (ботанические и зоологические) заказники

 

 Предназначены:

  • для охраны и воспроизводства ресурсов растительного и животного мира, в том числе рыбных запасов
  • для сохранения и восстановления:численности видов живых организмов, ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношении
  • редких и исчезающих биологических видов и их генофонда

Примеры:

Государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Тихий»:

  • расположен расположен на территории Анучинского района Приморского края
  • профиль – зоологический
  • создан для сохранения и увеличения численности:
    • водоплавающих и водно-болотных птиц
      • чёрная и обыкновенная кряква
      • камышница
      • мандаринка
      • тростниковая сутора
    • популяций охотничьих животных
    • других редких и исчезающих видов животных и растений
  • научно-исследовательская деятельность на территории заказника осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму особой охраны заказника.
  • эколого-просветительская деятельность в заказнике направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального использования её богатств

2. Государственный природный зоологический (охотничий) заказник регионального значения «Мешинский» 

Расположен вдоль поймы реки Мёша в пяти районах Татарстана: в Сабинском, Тюлячинском, Пестречинском, Рыбно-Слободском и Лаишевском.

Видовой состав охотфауны – лось, кабан, косуля, рысь, куница, лисица, бобр, белка, заяц-беляк, заяц-русак, норка американская, глухарь, тетерев, серая куропатка.

Значение объекта – охрана белки, бобра, тетерева, серой куропатки.

Охотничий заказник образован с целями:

  1. восстановления и сохранения
    • популяций объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты в эколого-географической зоне Предкамья на территории Республики Татарстан, а именно,
      • бобра речного
      • белки
      • тетерева
    • среды обитания объектов животного мира, а также создания благоприятных условий для их воспроизводства путём проведения необходимого комплекса биотехнических мероприятий
  2. добычи охотничьих ресурсов – в целях:
    • регулирования численности
    • осуществления научно-исследовательской деятельности
  3. образовательной деятельности
  4. акклиматизации
  5. переселения и гибридизации
  6. содержания и разведения в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания
  7. добычи объектов животного мира, не отнесённых к охотничьим ресурсам 

На территории заказника полностью запрещены:

  • промысловая охота
  • любительская и спортивная охота на бобров, белок и тетеревов

Граждане имеют право находиться на территории заказника, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения.

 

4.3. Палеонтологические заказники

 

Заказники палеонтологического профиля создаются в  целях сохранения:

  • мест находок геологических пластов и содержащиеся в них остатков уникальной палеонтологической фауны, ценных в научном и культурном отношениях
  • обнажённых палеонтологических образцов для будущих поколений путём организации научных сборов данных материалов

Пример

Государственный природный палеонтологический заказник «Янские Мамонты»

  1. расположен в Усть-Янском улусе вдоль побережья моря Лаптевых на Яно-Индигирской низменности и Омолойской равнине с охватом бассейнов рек Омолой, Яна, Чондон и других малых рек, самостоятельно впадающих в море
  2. является объектом республиканского значения и собственностью Республики Саха (Якутия)
  3. тип  – морские и прибрежные ООПТ
  4. создан в целях сохранения ископаемых палеонтологических объектов, а именно:
    • изучение и охрана мест, содержащих уникальные палеонтологические остатки мамонтовой фауны
      • создание условий, необходимых для защиты, восполнения и воспроизводства биоразнообразия
      • охрана мест гнездования, массового скопления и отдыха водоплавающих птиц, нерестилищ водных биологических ресурсов
      • сохранение и воспроизводство численности дикого северного оленя, лося и других животных
    • пропаганда охраны природы
    • научные исследования и проведение экологического мониторинга
    • охрана, защита биоресурсов
    • сохранение естественной среды обитания коренных жителей и создание оптимальных условий для развития их культуры, сохранения традиционных форм деятельности и уклада жизни

Положением о заказнике определена возможность зонирования его территории – с выделением следующих зон с различным режимом их охраны:

1. Зона абсолютного покоя

  • в территорию зоны включаются:
    • участки с уникальными находками ископаемой мамонтовой фауны (обнажения и др.)
    • места массового гнездования водоплавающих птиц
    • места концентрации диких копытных животных
  • в пределах зоны:
    • запрещены все виды хозяйственной деятельности
    • в исключительных случаях по разрешению Министерства охраны природы РС (Я) допускается:
      • проведение научно-исследовательских работ
      • сезонное передвижение домашних оленей по установленному маршруту
      • осуществление биотехнических мероприятий.

2. Зона рекреационной деятельности

территория зоны предназначена:

  • для отдыха в природных условиях
  • познавательного и спортивного туризма
  • экологического просвещения
  • ознакомления с достопримечательностями заказника

3. Зона традиционного природопользования

Территория, где использование природных ресурсов допускается в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания коренных народов.

Предназначена для ведения традиционной хозяйственной деятельности.

  • охота, рыболовство, оленеводство, коневодство, животноводство
  • сенокошение
  • сбор:
    • дикорастущих ягод, грибов в пределах экологической ёмкости территорий
    • строго лимитируемый сбор лекарственных растений
  • любительская и спортивная охота:
    • в установленные сроки по разовым разрешениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)
  • промысловый лов рыбы
    • по специальному разрешению Министерства охраны природы РС (Я)
  • лицензионная деятельность:
    • отстрел животных
    • лов рыбы  – в пределах квоты
  • транзитный проход (проезд) на закрепленные участки по установленным маршрутам:
    • работников родовых общин
    • коллективных хозяйств
    • других землепользователей
  • попутный сбор (по специальному разрешению (лицензии) соответствующего уполномоченного органа РФ или Республики Саха (Якутия):
    • палеонтологических коллекционных материалов
    • бивня мамонта
    • других остатков мамонтовой фауны

 

4.4. Гидрологические заказники (болотные, озёрные, речные, морские)

 

Предназначены для сохранения и восстановления:

  • водных объектов и экосистем
  • участков суши, прилегающих к водным объектам и экосистемам, которые обеспечивают оптимальный гидрологический баланс

Пример

Государственный природный комплексный морской заказник краевого значения «Залив Восток» залива Петра Великого Японского моря

  • занимает часть акватории залива Восток Японского моря, включая бухты Средняя, Восток, Тихая Заводь и Литовка
  • расположен на территории Партизанского района и Находкинского городского округа Приморского края
  • тип – морские и прибрежные ООПТ
    • имеет охранную зону шириной 500 м от уреза воды вдоль его сухопутной границы
  • имеет комплексный, гидрологический (морской) профиль
  • создан в целях:
    • сохранения и восстановления природных комплексов залива Восток в естественном состоянии
    • поддержания экологического баланса и рационального использования природных ресурсов – в виде сочетания на одной акватории:
      • водных биоресурсов
      • марикультурных плантаций
      • зоны рекреации
  • изучения, сохранения, воспроизводства, восстановления водных биологических ресурсов залива Восток

 

4.5. Геологические заказники

 

Предназначены для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы:

  • торфяников
  • месторождений минералов
  • других полезных ископаемых
  • примечательных форм рельефа и связанных с ними элементов ландшафта

Пример

Пермиловский государственный геологический заказник регионального значения

Расположен в Плесецком районе на территории Обозерского лесничества территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Создан для сохранения:

  • питьевых подземных вод Пермиловского месторождения
  • прилегающих территорий, обеспечивающих оптимальный гидрологический баланс

 

Другие статьи по теме «Особо охраняемые природные территории (ООПТ)»

 

  1. Разрешения и запреты на строительство частных жилых домов и капитальных объектов в границах ООПТ 
  2. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – категории, режимы особой охраны
  3. Государственные природные заповедники – эталоны природы. Режим охраны. Использование земель и участков на территории заповедников 
  4. Использование и условия застройки частных земельных участков в границах национальных парков
  5. Природные парки – ООПТ с туристическим уклоном и с умеренным режимом использования участков в их границах 
  6. Порядок использования участков в границах памятников природы и их охранных зон
  7. ООПТ областного и местного значения – требования режима особой охраны к использованию участков 

 

Полезно знать

 

  1. Кемпинг – требования к участку и местам размещения туристов. Субсидии на модульные домики в 2024 году – здесь
  2. Расторжение договора аренды муниципальной/государственной земли – в каких случаях по соглашению сторон и когда только по суду? – здесь
  3. Регламент согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО) капитальных объектов – с 1 сентября 2023 года – здесь
  4. Переуступка права аренды муниципального/государственного земельного участка – 2023 – здесь
  5. Вспомогательные строения и сооружения. Строительство без РНС и уведомлений – 2023 – здесь
  6. Сброс бытовых стоков на земельных участках в водоохранных зонах. УФ-обеззараживание вод на выходе ЛОС – здесь
  7. Туризм и рекреационная деятельность на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) – с 1 сентября 2023 года – здесь
  8. Условия включения территорий СНТ и ОНТ в границы населённых пунктов – 2023 – здесь
  9. Общая совместная и долевая собственность на землю. Порядок использования, продажи и застройки участков – здесь
  10. Регламент исключения земельного участка из Перечня особо ценных продуктивных с/х угодий Московской области – здесь 

Поделиться:





наверх