Государственные природные заказники. Режим особой охраны


Содержание

  1. Территории природно-заповедного фонда – «заказ» государства
  2. Порядок создания заказников:
  3. Режим государственных природных заказников
  4. Специализация государственных природных заказников по преобладающим объектам охраны:

Государственный природный заказник (ООПТ) – территория охраняемых природных участков с прилегающими к ним акваториями, в пределах которых запрещены или ограничены отдельные виды хозяйственной деятельности.  

Цель запретов и ограничительных мер, установленных в заказниках, – охрана одного или нескольких видов живых существ, растений, биогеоценозов, экологических компонентов или всей среды их обитания.

Границы территорий заказников могут пересекать земельные владения собственников и других пользователей. Использование таких участков происходит с ограничениями, в соответствии особым режимом.

О сути ограничений и возможностях эксплуатации земель на «заказанных» территориях рассказывается в данной статье.

 

1. Территории природно-заповедного фонда – «заказ» государства

 

В природно-заповедном фонде России выделяются особо охраняемые природные территории (ООПТ) ­– ограниченные участки суши, водной поверхности и воздушного пространства над ними, на которых располагаются природные комплексы и объекты, обладающие высоким природоохранным, научным, культурным, эстетическим, рекреационным и оздоровительным значением.

Решениями правительства и властей регионов они полностью или частично изымаются из хозяйственного оборота, «оснащаются» специальным режимом использования – в целях:

  • организации рациональной, научно обоснованной хозяйственной деятельности
  • обеспечения:
    • неистощительной эксплуатации природных ресурсов
    • сохранения естественных ландшафтов
    • щадящего или исключённого воздействия человека, чья земля оказалась в границах ООПТ, на состояние природных комплексов 

ООПТ разделяются на категории, которые различаются по целям создания, кругу решаемых задач и режимам охраны территорий.

Совместно все виды ООПТ работают как единый механизм эффективного управления природопользованием. Один из крупных узлов этого упрпвленческого механизма – государственные природные заказники (далее – заказники):

  • предназначенные для сбережения ландшафтов
  • сохраняющие и восстанавливающие исчезающие популяции животных и растений, для спасения которых облюбованные ими «места обетованные» отдаются им в полное «распоряжение»

По административной принадлежности земель заказники могут быть федеральными или региональными. Но все они – государственные. Относятся к объектам общенационального достояния (пункт 2 статьи 95 ЗК РФ). 

Цели создания заказников, их авторитетная законодательная позиция на «державном пьедестале» позволяют государству «заказать» в природно-заповедном фонде страны наиболее значимые природные территории:

  • заказан – запрещён
    • от более древнего значения корня «каз» – установление, требование, табу
    • «туда тебе путь заказан» – говорят, когда человеку куда-то нельзя
  • заказ – запрещение:
    • отсюда – указ, наказ
  • значение слова «заказник» – природное место, куда нет открытого доступа

Природные ресурсы заказников – особо охраняемые, а территории, на которых они расположены, – специально предназначены для сбережения и воспроизводства редких, исчезающих или нуждающихся в защите отдельных видов природных ресурсов – в сочетании при этом с решением  других важных задач:

  1. установление порядка ограниченного использования прочих разновидностей ресурсов природного комплекса (не охраняемых объектов) – без причинения вреда охраняемым объектам 
  2. поддержание экологического равновесия
  3. обеспечение природоохранной эффективности
  4. создание возможностей для организации просветительской деятельности и  проведения научных исследований
  5. развитие познавательного туризма

2. Порядок создания заказников

 

2.1. Особености формирования территории 

 

Образование территорий заказников регулируется федеральными/региональными законами, нормативно-правовыми актами РФ, документами, конкретизирующими порядок создания и организационные формы деятельности:

  1. Земельным кодексом РФ (статья 95)
  2. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (№33–ФЗ от 14.03.1995)
  3. Общим положением о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации» (утверждено Приказом Минприроды России (№14 от 25.01.1993)
  4. другими законами соответствующего профиля
  5. законами субъектов РФ
  6. положениями о каждом государственном природном заказнике

При назначении отдельных территорий природно-заповедного фонда государственными природными заказниками (статья 22 Закона №33-ФЗ) выполняется концентрация в единую площадь земельных участков, на которых один или несколько видов животных, растений или часть природного комплекса подлежит охране:

  • или в течение ряда лет в определённые сезоны
  • или круглогодично

Формирование территорий заказников может происходить как изъятием, так и без изъятия участков у собственников и землепользователей (пункт 2 статьи 22 Закона №33–ФЗ и пункт 9 статьи 95 ЗК РФ):

  • изъятие, как правило, не производится:
    • пункт 8 «Общего положения о государственных природных заказниках...» (утверждено Приказом Минприроды России (№14 от 25.01.1993)
  • отвод участков в территорию заказника допускается в исключительных случаях:
    • с соответствующим обоснованием необходимости отвода в установленном порядке

В целях создания новых и расширения существующих земель ООПТ (заказников) органы государственной власти субъектов РФ вправе принимать решения (пункт 5 статьи 95 ЗК РФ):

  1. о резервировании земель, которые планируется объявить землями ООПТ (заказников), – с последующим изъятием таких земель
  2. об ограничении хозяйственной деятельности на зарезирвированных землях

В отношении локации территорий заказников установлен запрет – они не должны «налегать» на территории:

  • государственных природных заповедников
  • национальных парков

Сведения о границах каждого заказника вносятся в ЕГРН. На местности  они обозначаются предупредительными и информационными знаками – по периметру границ.

Границы заказника, особенности режима особой охраны  учитываются:

  1. при разработке планов и перспектив экономического и социального развития
  2. при подготовке документов: 
    • территориального планирования
    • схемы охотустройства
    • лесохозяйственных регламентов
    • проектов освоения лесов
  3. при проведении лесоустройства
  4. для инвентаризации земель
  5. для других задач

Изменение границ, реорганизация и ликвидация заказника производятся в порядке, установленном законодательством РФ и законами субъектов РФ.

2.2. Земельные ресурсы заповедников. Режим использования участков иных правообладателей

 

Земли государственных природных заказников (пункт 2 статьи 95 ЗК РФ):

  • находятся в собственности:
    • государства (федеральная собственность)
    • собственности субъектов РФ
    • муниципалитета (муниципальная собственность)
  • могут включать участки собственников и земелепользователей
  • используются в соответствии с целями создания и задачами заказника

На землях заказников установлен ряд запретов: 

  1. запрещается деятельность:
    • не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов
    • не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов РФ
  2. не допускается:
    • изменение целевого назначения земельных участков
    • прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению

Земли и земельные участки в границах населённых пунктов, включённых в состав заказников:

  • относятся к землям населённых пунктов
  • используются в соответствии с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), учитывающими особенности расположения населённого пункта в границах заказника:
    • в виде установления обременений/ограничений 

Для земель и земельных участков, находящихся за границами населённого пункта:

  • принадлежащих правообладателям
  • расположенных в границах территории заказников

установлены:

  1. возможность приватизации
  2. ограничение, связанное с необходимостью защиты природных комплексов от неблагоприятных антропогенных воздействий  (пункт 2 статьи 95 ЗК РФ):
    • земли и земельные участки не исключаются полностью из гражданского оборота, а только ограничиваются в обороте – не предоставляются в частную собственность (пункты 2 и 5 статьи 27 ЗК РФ)

На собственников и пользователей земельных участков, включённых в границы заказника, возложена обязанность – соблюдение режима особой охраны, установленного в заказнике:

  1. режим, установленный для каждого заказника, обязаны соблюдать все без исключения:
    • физические и юридические лица – собственники, владельцы, пользователи и арендаторы участков земли и акватории, входящих в границы территории заказников
  2. за нарушение режима предусмотрена административная, уголовная и иная ответственность  (статья 24 Закона №33–ФЗ):
    • уголовная ответственность – за нарушение режима заказника  ( статья 36 Закона №33-ФЗ)
    • административные штрафы, обязательные и исправительные работы, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью – за нарушение режима заказников  (статья 262 УК РФ)
    • административные штрафы с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой – за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях заказников (статья 8.39 КоАП РФ)

Пользование природными ресурсами на территории заказника допускается только представителям этнических общностей (пункт 4 статьи 24 Закона №33–ФЗ). 

Градостроительный регламент для земель особо охраняемых природных территорий (государственных природных заказников в том числе) не устанавливается (пункт 6 статьи 36 ГрК РФ):

  • соответственно, не применяются правила землепользования и застройки (ПЗЗ), являющиеся документом, регламентирующим строительство и иную градостроительную деятельность
  • при планировании строительства следует иметь в виду, что ограничения использования участков в границах ООПТ, а также вопросы их охраны и защиты, определяются положением о соответствующей особо охраняемой природной территории

Положениями о каждом конкретном заказнике устанавливаются запреты и разрешения, действующие в пределах его территории:

  1. виды деятельности, запрещённые в границах заказника, – как влекущие нарушения сохранности природного комплекса
  2. виды разрешённой деятельности
  3. запрет на создание новых населённых пунктов, новых садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ
  4. возможность ведения садоводства и огородничества – на участках в границах существующих СНТ и ОНТ
  5. разрешение на размещение жилых домов, хозяйственных построек, индивидуальных гаражей – на земельных участепх, расположенных:
    • на территориях застройки, сложившейся до момента создания заказника
    • в границах существующих СНТ и ОНТ
  6. разрешение на рекреационную деятельность в рамках познавательного туризма
  7. т.д.

Примечание

Подробнее о режиме охраны и видах разрешённой деятельности – в примерах положений ряда государственных природных заказников в различных разделах статьи  (ниже).

2.3. Заказники федерального значения

 

  1. Создаются решениями Правительства РФ (пункт 1 статьи 23 Закона №33-ФЗ).
  2. Находятся в ведении государственных органов Российской Федерации, специально уполномоченных на то Правительством РФ:
    • Минприроды России
    • Минсельхоза России
  3. Управляются федеральными государственными бюджетными учреждениями (ФГБУ):
    • для функционирование заказников создаются администрации
  4. Финансируются за счёт средств:
    • федерального бюджета
    • внебюджетных государственных фондов
    • общественных экологических фондов
  5. Действуют в соответствии с положениями о каждом заказнике:
    • положения утверждаются Минприроды России

Пример

Государственный природный заказник федерального значения «Новосибирские острова»:

Заказник расположен в Булунском улусе Республики Саха (Якутия) на островах Анжуи и Де-Лонга в архипелаге Новосибирские острова и прилегающей акватории моря Лаптевых и Восточно-Сибирского моря

  • тип – морские ООПТ Арктической зоны РФ
  •  образован:
    • распоряжением Правительства РФ
    • без изъятия земельных участков у собственников и пользователей
  • отнесён к ведению Минприроды России
  • управление заказником, а также выполнение задач, возложенных на заказник, выполняет ФГБУ «Государственный природный заповедник «Усть-Ленский»
  • границы заказника поставлены на кадастровый учёт и зарегистрированы в ЕГРН
  • территория сформирована без изъятия у собственников и пользователей земельных участков, расположенных в границах заказника
  • цели создания ООПТ:
    • сохранение:
      • природных комплексов (ландшафтов) Новосибирских островов и прилежащих морских акваторий
      • среды обитания и путей миграции объектов животного мира
    • сохранение, восстановление и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения
    • государственный мониторинг окружающей среды
    • проведение научных исследований
    • экологическое просвещение и развитие познавательного туризма
  • в границах заказника Положением о нём установлены:
    • режим особой охраны
    • разрешённые и запрещённые виды деятельности
    • основные виды разрешённого использования земельных участков (ВРИ ЗУ)
    • предельные параметры разрешённого строительства/реконструкции капитальных объектов на земельных участках в границах заказника 

2.4. Заказники регионального значения

 

Образование регионального заказника может происходить в двух вариантах (пункты 2 и 3 статьи 23 Закона №33–ФЗ):

  1. по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:  
    • при согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположен заказник
  2. путём преобразования административного статуса заказника – из федерального  в региональный (по решению Правительства РФ):
    • по итогам рассмотрения представления из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ
    • при обязательных условиях:
      • выполнения согласования с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которого расположен преобразуемый заказник, вопроса о преобразовании заказника
      • преобразуемый федеральный заказник расположен в границах одного субъекта РФ   

Государственные природные заказники регионального значения

  • действуют на основании положений о каждом из них:
    • пример – Положения о государственных природных зоологических заказниках регионального значения «Аллапы», «Заозерный», «Килейный», расположенных  в Муромцевском районе Омской области .
  • финансируются за счёт средств:
    • областного бюджета
    • иных источников, не запрещённых действующим законодательством

 

 3. Режим государственных природных заказников
 

Охранные зоны вокруг территорий заказников не создаются.

Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного заказника определяются положением о нём.

На территории государственных природных заказников и их отдельных участках могут быть запрещены или ограничены:

  • полностью или частично
  • постоянно или временно:
    • в том числе в определённое время года

хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям организации заказника или причиняющая вред окружающей природной среде

Хозяйственная деятельность допускается только в той мере, в какой она не нарушает покоя и не наносит вреда охраняемым объектам

На территориях заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов – в формах, обеспечивающих защиту

  • исконной среды обитания этнических общностей
  • сохранение традиционного образа жизни этнических общностей

 

3.1. Направления и виды деятельности, запрещённой в заказниках 
 

В пределах заказников установленным режимом запрещаются (пункт 12 Общего положения о государственных природных заказниках..» (утв. Приказом Минприроды России (№14 от 25.01.1993):

  1. предоставление земельных участков:
    • под застройку
    • для коллективного садоводства и огородничества
  2. строительство:зданий и сооружений
    • дорог
    • трубопроводов
    • ЛЭП и прочих коммуникаций
  3. проезд и стоянка:
    • автомототранспорта
    • судов и иных плавсредств
  4. устройство:
    • привалов
    • бивуаков
    • туристических стоянок
    • лагерей
    • иных форм отдыха населения
  5. любые виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, которые могут препятствовать сохранению, восстановлению/воспроизводству природных комплексов и объектов
    • распашка земель
    • рубки главного пользования и другие виды рубок
    • заготовка живицы
    • сенокошение
    • пастьба скота
  6. виды пользования растительным миром:
    • заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений
    • другие виды пользования животным миром:
  7. промысловая, спортивная и любительская охота
  8. лов рыбы
  9. добывание морских млекопитающих и водных беспозвоночных
  10. сбор:
    • зоологических, ботанических и минералогических коллекций
    • палеонтологических объектов
  11. проведение:
    • гидромелиоративных работ
    • ирригационных работ
    • геологоразведочных изысканий
  12. разработки полезных ископаемых
  13. применение:
    • ядохимикатов
    • минеральных удобрений
    • химических средств защиты растений
    • стимуляторов роста
  14. сплав леса
  15. взрывные работы

Пример

Государственный природный заказник регионального значения ландшафтного профиля «Волжские просторы»:

  • расположен на территориях нескольких муниципальных образований Респубдики Татарстан (РТ):
    • города Казань
    • Верхнеуслонского, Зеленодольского, Камско-Устьинского, Лаишевского районов
  • входит в состав республиканского природно-заповедного фонда 
  • находится в ведении Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам
  • создан в целях:
    • сохранения уникальных ландшафтных комплексов и островной экосистемы реки Волга
    • охраны водных и околоводных видов растений и животных, занесённых в Красную книгу РТ

Положением о заказнике «Волжские просторы» установлены:

  1. режим охраны заказника
  2. основные ВРИ ЗУ
  3. запрещённые виды хозяйственной деятельности
  4. широкий спектр разрешённой деятельности, обеспечивающей комфортные условия для населения – к примеру:
    • ведение садоводства и огородничества в границах СНТ и ОНТ
    • размещение жилых домов, индивидуальных гаражей и хозяйственных построек:
      • на территориях застройки, существующей до 2020 года
      • в СНТ и ОНТ 
    • добыча подземных вод, осуществляемая СНТ и ОНТ
    • рекреационная деятельность в рамках развития экологического туризма:
      • в том числе организация мест отдыха и разведение костров в специально отведенных для этого местах
  5. устройство:
    • передвижного жилья
    • причалов для маломерных судов
  6. любительское и спортивное рыболовство
  7. любительская и спортивная охота
  8. охота в целях:
    • научно-исследовательской деятельности
    • образовательной деятельности
  9. регулирования численности охотничьих ресурсов
  10. акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов
  11. содержания и разведения охотничьих ресурсов:
    • в полувольных условиях
    •  в искусственно созданной среде обитания – в летне-осенне-зимний период
  12. выпас и водопой скота – в местах, специально отведённых для этого
  13. сбор лекарственных растений, не запрещённых режимом особой охраны заказника

 

 


3.2. Охрана государственных природных заказников 

 

Охрану заповедников могут осуществлять:

  1. силы специальной службы охраны, входящей в состав государственных органов, в ведении которых находятся заказники
  2. должностные лица специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей природной среды, осуществляющих государственный экологический контроль
  3. привлечённые внештатные специалисты:
    • специализированных инспекций и служб
    • иных формирования предприятий, учреждений, организаций и объединений граждан, которые выполняют ведомственный и общественный экологический контроль и надзор за соблюдением установленного порядка природопользования

Видео-пример

Государственный природный заказник регионального значения комплексного профиля «Свияжский», расположенный в Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан

Образован с целью:

  • сохранения и восстановления
    • естественных и искусственных экосистем реки Свияги, Свияжского залива Куйбышевского водохранилища и прилегающих пойменных участков
    • запасов промысловых и редких видов рыб
    • уникального природного ландшафта и биологического разнообразия
  • воспроизводства и гнездования объектов животного мира:
    • в период с 1 апреля по 31 июля
    • в местах произрастания редких и исчезающих видов растений и грибов, занесённых в Красную книгу Республики Татарстан

Инспекционные проверки по выявлению нарушений режима использования природных ресурсов заказника проводят специалисты администрация ГПКЗ «Свияжскии»

 

Контроль за соблюдением установленного режима государственных природных заказников ведут специально уполномоченные государственнык органы в области охраны окружающей природной среды.

 

4. Специализация государственных природных заказников по преобладающим объектам охраны


 
В зависимости от задач охраны природной среды и природных ресурсов  конкретной территории создаются заказники различной специализации  (пункт 4 статьи 22 Закона №33-ФЗ) – с учётом особенностей территории:

  1. наличие биологического разнообразия:
    • редкие, находящиеся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира
    • ценные в хозяйственном и научном отношении:
      • объекты растительного и животного мира
      • среда  обитания ценных объектов растительного и животного мира 
  2. наличие объектов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность:
    • природные ландшафты
    • геологические, минералогические и палеонтологические объекты

По этим признакам выделяются 5 основных типов (профилей) заказников: 

  1. заказники комплексного (ландшафтного) профиля
  2. биологические (ботанические и зоологические) заказники
  3. палеонтологические заказники
  4. гидрологические заказники (болотные, озёрные, речные, морские)
  5. геологические заказники

 

4.1. Заказники комплексного (ландшафтного) профиля

 

Предназначены для сохранения и восстановления:

  • особо ценных или типичных (эталонных) природных ландшафтов
  • составных частей ландшафтов

Охране подлежит полная или частичная совокупность компонентов природы, которые формируют природные комплексы:

  • геологическое строение
  • рельеф
  • водные объекты
  • почвенный покров
  • растительный и животный мир

Пример

Комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Озёра Мегорской группы»

Расположен в Вытегорском районе Вологодской области.

Задачи заказника – сохранение:

  • биологического и ландшафтного разнообразия территории Прионежья
  • видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Вологодской области и Красную книгу Российской Федерации

Территория отличается большим разнообразием ценных водных, водно-болотных, лесных и прибрежных местообитаний Южноонежского ландшафта, в том числе:

  • побережье Онежского озера
  • 13 малых озер, часть Онежского обводного канала
  • реки, ручьи и копани
  • мыс Новый нос
  • риф с надводными и подводными камнями – простирается т мыса в Онежское озеро 

 

4.2. Биологические (ботанические и зоологические) заказники

 

 Предназначены:

  • для охраны и воспроизводства ресурсов растительного и животного мира, в том числе рыбных запасов
  • для сохранения и восстановления:численности видов живых организмов, ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношении
  • редких и исчезающих биологических видов и их генофонда

Примеры:

Государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Тихий»:

  • расположен расположен на территории Анучинского района Приморского края
  • профиль – зоологический
  • создан для сохранения и увеличения численности:
    • водоплавающих и водно-болотных птиц
      • чёрная и обыкновенная кряква
      • камышница
      • мандаринка
      • тростниковая сутора
    • популяций охотничьих животных
    • других редких и исчезающих видов животных и растений
  • научно-исследовательская деятельность на территории заказника осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму особой охраны заказника.
  • эколого-просветительская деятельность в заказнике направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального использования её богатств

2. Государственный природный зоологический (охотничий) заказник регионального значения «Мешинский» 

Расположен вдоль поймы реки Мёша в пяти районах Татарстана: в Сабинском, Тюлячинском, Пестречинском, Рыбно-Слободском и Лаишевском.

Видовой состав охотфауны – лось, кабан, косуля, рысь, куница, лисица, бобр, белка, заяц-беляк, заяц-русак, норка американская, глухарь, тетерев, серая куропатка.

Значение объекта – охрана белки, бобра, тетерева, серой куропатки.

Охотничий заказник образован с целями:

  1. восстановления и сохранения
    • популяций объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты в эколого-географической зоне Предкамья на территории Республики Татарстан, а именно,
      • бобра речного
      • белки
      • тетерева
    • среды обитания объектов животного мира, а также создания благоприятных условий для их воспроизводства путём проведения необходимого комплекса биотехнических мероприятий
  2. добычи охотничьих ресурсов – в целях:
    • регулирования численности
    • осуществления научно-исследовательской деятельности
  3. образовательной деятельности
  4. акклиматизации
  5. переселения и гибридизации
  6. содержания и разведения в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания
  7. добычи объектов животного мира, не отнесённых к охотничьим ресурсам 

На территории заказника полностью запрещены:

  • промысловая охота
  • любительская и спортивная охота на бобров, белок и тетеревов

Граждане имеют право находиться на территории заказника, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения.

 

4.3. Палеонтологические заказники

 

Заказники палеонтологического профиля создаются в  целях сохранения:

  • мест находок геологических пластов и содержащиеся в них остатков уникальной палеонтологической фауны, ценных в научном и культурном отношениях
  • обнажённых палеонтологических образцов для будущих поколений путём организации научных сборов данных материалов

Пример

Государственный природный палеонтологический заказник «Янские Мамонты»

  1. расположен в Усть-Янском улусе вдоль побережья моря Лаптевых на Яно-Индигирской низменности и Омолойской равнине с охватом бассейнов рек Омолой, Яна, Чондон и других малых рек, самостоятельно впадающих в море
  2. является объектом республиканского значения и собственностью Республики Саха (Якутия)
  3. тип  – морские и прибрежные ООПТ
  4. создан в целях сохранения ископаемых палеонтологических объектов, а именно:
    • изучение и охрана мест, содержащих уникальные палеонтологические остатки мамонтовой фауны
      • создание условий, необходимых для защиты, восполнения и воспроизводства биоразнообразия
      • охрана мест гнездования, массового скопления и отдыха водоплавающих птиц, нерестилищ водных биологических ресурсов
      • сохранение и воспроизводство численности дикого северного оленя, лося и других животных
    • пропаганда охраны природы
    • научные исследования и проведение экологического мониторинга
    • охрана, защита биоресурсов
    • сохранение естественной среды обитания коренных жителей и создание оптимальных условий для развития их культуры, сохранения традиционных форм деятельности и уклада жизни

Положением о заказнике определена возможность зонирования его территории – с выделением следующих зон с различным режимом их охраны:

1. Зона абсолютного покоя

  • в территорию зоны включаются:
    • участки с уникальными находками ископаемой мамонтовой фауны (обнажения и др.)
    • места массового гнездования водоплавающих птиц
    • места концентрации диких копытных животных
  • в пределах зоны:
    • запрещены все виды хозяйственной деятельности
    • в исключительных случаях по разрешению Министерства охраны природы РС (Я) допускается:
      • проведение научно-исследовательских работ
      • сезонное передвижение домашних оленей по установленному маршруту
      • осуществление биотехнических мероприятий.

2. Зона рекреационной деятельности

территория зоны предназначена:

  • для отдыха в природных условиях
  • познавательного и спортивного туризма
  • экологического просвещения
  • ознакомления с достопримечательностями заказника

3. Зона традиционного природопользования

Территория, где использование природных ресурсов допускается в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания коренных народов.

Предназначена для ведения традиционной хозяйственной деятельности.

  • охота, рыболовство, оленеводство, коневодство, животноводство
  • сенокошение
  • сбор:
    • дикорастущих ягод, грибов в пределах экологической ёмкости территорий
    • строго лимитируемый сбор лекарственных растений
  • любительская и спортивная охота:
    • в установленные сроки по разовым разрешениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)
  • промысловый лов рыбы
    • по специальному разрешению Министерства охраны природы РС (Я)
  • лицензионная деятельность:
    • отстрел животных
    • лов рыбы  – в пределах квоты
  • транзитный проход (проезд) на закрепленные участки по установленным маршрутам:
    • работников родовых общин
    • коллективных хозяйств
    • других землепользователей
  • попутный сбор (по специальному разрешению (лицензии) соответствующего уполномоченного органа РФ или Республики Саха (Якутия):
    • палеонтологических коллекционных материалов
    • бивня мамонта
    • других остатков мамонтовой фауны

 

4.4. Гидрологические заказники (болотные, озёрные, речные, морские)

 

Предназначены для сохранения и восстановления:

  • водных объектов и экосистем
  • участков суши, прилегающих к водным объектам и экосистемам, которые обеспечивают оптимальный гидрологический баланс

Пример

Государственный природный комплексный морской заказник краевого значения «Залив Восток» залива Петра Великого Японского моря

  • занимает часть акватории залива Восток Японского моря, включая бухты Средняя, Восток, Тихая Заводь и Литовка
  • расположен на территории Партизанского района и Находкинского городского округа Приморского края
  • тип – морские и прибрежные ООПТ
    • имеет охранную зону шириной 500 м от уреза воды вдоль его сухопутной границы
  • имеет комплексный, гидрологический (морской) профиль
  • создан в целях:
    • сохранения и восстановления природных комплексов залива Восток в естественном состоянии
    • поддержания экологического баланса и рационального использования природных ресурсов – в виде сочетания на одной акватории:
      • водных биоресурсов
      • марикультурных плантаций
      • зоны рекреации
  • изучения, сохранения, воспроизводства, восстановления водных биологических ресурсов залива Восток

 

4.5. Геологические заказники

 

Предназначены для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы:

  • торфяников
  • месторождений минералов
  • других полезных ископаемых
  • примечательных форм рельефа и связанных с ними элементов ландшафта

Пример

Пермиловский государственный геологический заказник регионального значения

Расположен в Плесецком районе на территории Обозерского лесничества территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Создан для сохранения:

  • питьевых подземных вод Пермиловского месторождения
  • прилегающих территорий, обеспечивающих оптимальный гидрологический баланс

 

Другие статьи по теме «Особо охраняемые природные территории (ООПТ)»

 

  1. Разрешения и запреты на строительство частных жилых домов и капитальных объектов в границах ООПТ 
  2. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – категории, режимы особой охраны
  3. Государственные природные заповедники – эталоны природы. Режим охраны. Использование земель и участков на территории заповедников 
  4. Использование и условия застройки частных земельных участков в границах национальных парков
  5. Природные парки – ООПТ с туристическим уклоном и с умеренным режимом использования участков в их границах 
  6. Порядок использования участков в границах памятников природы и их охранных зон
  7. ООПТ областного и местного значения – требования режима особой охраны к использованию участков 

 

Полезно знать

 

  1. Кемпинг – требования к участку и местам размещения туристов. Субсидии на модульные домики в 2024 году – здесь
  2. Расторжение договора аренды муниципальной/государственной земли – в каких случаях по соглашению сторон и когда только по суду? – здесь
  3. Регламент согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО) капитальных объектов – с 1 сентября 2023 года – здесь
  4. Переуступка права аренды муниципального/государственного земельного участка – 2023 – здесь
  5. Вспомогательные строения и сооружения. Строительство без РНС и уведомлений – 2023 – здесь
  6. Сброс бытовых стоков на земельных участках в водоохранных зонах. УФ-обеззараживание вод на выходе ЛОС – здесь
  7. Туризм и рекреационная деятельность на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) – с 1 сентября 2023 года – здесь
  8. Условия включения территорий СНТ и ОНТ в границы населённых пунктов – 2023 – здесь
  9. Общая совместная и долевая собственность на землю. Порядок использования, продажи и застройки участков – здесь
  10. Регламент исключения земельного участка из Перечня особо ценных продуктивных с/х угодий Московской области – здесь 

Поделиться:






наверх