Публично-правовая компания «Роскадастр». Технология «единого окна» – в действии


Содержание

  1. Роскадастр – единая структура, ликвидировавшая обращения в дублирующие организации:
  2. Электронные сервисы и услуги Роскадастра:
  3. Практическом значении деятельности Роскадастра

 

Роскадастр – единая структура, ликвидировавшая обращения в дублирующие оранизации

 

С 1 января 2023 года на территории всей России начала работу Публично-правовая компания (ППК) «Роскадастр». Образована она была путём консолидации в единое целое четырёх организаций (подведомственных учреждений Росреестра), ликвидированных вследствие их слияния:

  1. ФГБУ «Центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» (Росреестр)
  2. АО «Роскартография» 
  3. Федеральная кадастровая палата (ФГБУ «ФКП Росреестра»)
  4. АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 

Роскадастр стал провоприемником указанных организаций. 

ППК «Роскадастр» зарегистрирована 31 октября 2022 года:

  1. правовым основанием для создания компании стали:
    • ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» ( №448-ФЗ от 30.12.2021)
    • Постановление Правительства РФ «О публично-правовой компании «Роскадастр» ( № 1359 от 30.07.2022) 
  2. компания действует на основании Устава, утверждённого Правительством РФ:
    • ограничения срока деятельности нет
  3. место нахождения  – город Москва
  4. территориальная сеть:

Структура Роскадастра

  • Учредитель ППК «Роскадастр» – Российская Федерация
  • Учредитель компании от лица Российской Федерации – Росреестр
    • Руководитель Росреестра – Скуфинский Олег Александрович
  • Руководитель ППК «Роскадастр» – генеральный директор Жданов Владислав Леонидович

 

Органы управления ППК «Роскадастр»

 

1. Наблюдательный совет – высший орган управления

Председателем наблюдательного совета назначен Хуснуллин Марат Шакирзянович, Заместитель Председателя Правительства РФ.

  • Наблюдательный совет действует на основании Положения, утверждённого Правительством РФ.
  • Количественный состав совета – не более 7 членов
  • Руководитель органа регистрации прав и генеральный директор ППК, – член наблюдательного совета по должности: 
    • является единоличным исполнительным органом компании
    • назначается на должность правительством РФ – по представлению руководителя Росреестра
    • срок полномочий – 5 лет 
  • Членами наблюдательного совета могут являться:
    • лица, замещающие государственные должности
    • лица, являющиеся государственными гражданскими служащими
  • Полномочия членов совета могут быть прекращены досрочно по решению Правительства РФ

2. Правление компании – коллегиальный исполнительный орган управления 

  • количественный состав правления – определяется уставом компании
  • генеральный директор ППК входит в состав правления по должности и является его председателем
  • члены правления (за исключением генерального директора):
    • назначаются на должность на срок, определённый уставом компании
    • освобождаются от должности наблюдательным советом по представлению генерального директора
  • полномочия правления определяются:
    • ФЗ №448-ФЗ от 30.12.2021
    • ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( № 236-ФЗ от 03.07. 2016)
    • уставом компании
    • положением о правлении
    • решениями наблюдательного совета

3. Генеральный директор

Назначается Правительством РФ на 5 лет по представлению руководителя Росреестра, согласованному с наблюдательным советом.

 

Компетенция Роскадастра

 

ППК «Роскадастр» не наделена государственными полномочиями. К её компетенции отнесены функции:

  1. по государственному кадастровому учёту, государственной регистрации прав на недвижимое имущество
  2. надзорные функции:
    • земельный надзор
    • геодезический надзор за СРО
    • мониторинг земель
    • государственный мониторинг в сфере государственной кадастровой оценки
  3. по нормативно-правовому регулированию и государственной политике в сферах полномочий компаний

Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также перевод документов, содержащихся в данном фонде в форме документов на бумажных носителях, в форму электронных образов таких документов осуществляется Публично-правовой компанией «Роскадастр» (статья 24 ФЗ «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18.06.2001).

Архив ГФДЗ формируется из материалов землеустроительной документации, геодезической и картографической продукции, которая изготавливается при проведении землеустройства.

В  архиве ГФДЗ также содержатся материалы:

  • по инвентаризации земель населённых пунктов
  • по перерегистрации земель в садовых обществах
  • по оценке качества земель
  • по описанию местоположения границ муниципальных образований, населённых пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий и др.
  • почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания
  • тематические карты и атласы состояния и использования земель
  • схемы землеустройства территорий субъектов РФ
  • схемы землеустройства муниципальных образований и населённых пунктов
  • схемы использования и охраны земель
  • проекты территориального землеустройства
  • материалы межевания объектов землеустройства
  • карты (планы) объектов землеустройства
  • проекты внутрихозяйственного землеустройства
  • проекты улучшения с/х угодий
  • проектов освоения новых земель
  • проекты рекультивации нарушенных земель
  • проекты защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий
  • землеустроительные дела по межеванию земельных участков, которые были подготовлены до 2009 года:
    • то есть пока не были установлены требования к документам о межевании земельных участков

Землеустроительная документация является инструментом для планирования и организации рационального пользования земельными ресурсами и их охраны. Документы, хранящиеся в госфонде, даже помогают решить старые земельные споры между соседями.

Предусматривается, что деятельность ПКК «Роскадастр» сможет обеспечить:

  • повышение эффективности использования земельных ресурсов
  • вовлечение территорий для строительства жилья
  • сокращение сроков оказания услуг
  • увеличение количества оказываемых в электронном виде услуг.    

Значимость уже имеющихся наработок Роскадастра позволяет утверждать, что эта компания станет оператором Единой цифровой платформы «Национальная система пространственных данных» (ФГИС ЕЦП НСПД):

  1. создание платформы должно завершиться к 2030 году
  2. опытная эксплуатация системы начнётся в ряде регионов в 2023 году.
  3. реализации госпрограммы позволит:
    • повысить точность геодезических измерений до 2 см
    • исправить около 8.5 млн. реестровых ошибок
    • дополнить и выверить данные о недвижимости:
      • в настоящее время в ЕГРН не внесены 59% границ населённых пунктов, нет информации о собственниках 48 млн. объектов 

ППК «Роскадастр» – предприятие полного цикла, действующее по технологии электронного «единого окна». Обобщённый круг задач компании:

  • внесение в ЕГРН сведений о границах
  • геодезические и картографические работы
  • создание государственных топографических карт и топографических планов
  • научная и исследовательская деятельность
  • внедрение электронных сервисов Росреестра, а также предоставлением услуг с их помощью 
  • реализация проектов с частными компаниями в сфере развития информационных технологий, геодезии, картографии, пространственных данных и информационной безопасности
  • коммерческая деятельность и направлением доходов от нее в развитие системы пространственных данных

 

Функциональный потенциал компании

 

Направления деятельности Роскадастра в пределах полномочий  обеспечиваются федеральными законами и нормативно-правовыми актами:

  • ФЗ «О наименованиях географических объектов» (№152-ФЗ от 18.12.1997)
  • ФЗ «О землеустройстве» (№ 78-ФЗ от 18.06. 2001)
  • ФЗ «О кадастровой деятельности» (№ 221-ФЗ от 24.07. 2007)
  • ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 443-ФЗ от 28.12. 2013)
  • ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (№ 218-ФЗ от 13.07.2015)
  • ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 431-ФЗ от 30.12. 2015)
  • ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 119-ФЗ от 01.05 2016)
  • ФЗ «О государственной кадастровой оценке» ( №237-ФЗ от 03.07 2016)
  • Постановление Правительства РФ  «О федеральной государственной информационной системе «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» { № 1040 от 07.06.2022)
  • другие федеральные законы

ППК «Роскадастр» занимается деятельностью, соответствующей целям её создания:

  1. геодезическая и картографическая деятельность – включая:
    • поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление и распространение пространственных данных
      • в том числе с использованием информационных систем, метрологическое обеспечение геодезической и картографической деятельности
  2. выполнение:
    • кадастровых работ
    • землеустроительных работ
    • работ, необходимых для внесения в ЕГРН сведений, указанных в пункте 3 части 2 статьи 7 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07. 2015)
  3. создание, эксплуатация, модернизация и развитие в соответствии с законодательством:
    • государственных информационных систем
    • государственных информационных ресурсов (в случаях, предусмотренных федеральным законом)
  4. создание, эксплуатация, модернизация и развитие иных информационных систем, иных информационных ресурсов и электронных сервисов:
    • в том числе используемых для поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления и распространения пространственных данных, а также для реализации иных полномочий органа регистрации прав
  5. разработка, внедрение и информационная поддержка:
    • электронных сервисов, необходимых для оказания услуг в соответствии с функциями и полномочиями компании
    • иных электронных сервисов
    • оказание таких услуг посредством этих электронных сервисов
  6. обеспечение сопровождения сети передачи данных и предоставление для деятельности органа регистрации прав:
    • информационных ресурсов
    • программ для электронных вычислительных машин
    • программно-технических средств
  7. научная и образовательная деятельность (включая совместную деятельность с другими образовательными организациями):
    • в том числе реализация программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и иных лиц в соответствии с функциями и полномочиями компании, предусмотренными:
      • законодательством РФ
      • ФЗ №448-ФЗ от 30.12.2021
      • уставом компании
  8. деятельность в сфере развития (в том числе с участием иных юридических лиц, включая заключение соглашений, необходимых для осуществления деятельности):
    • информационных технологий
    • геодезии
    • картографии
    • пространственных данных
    • информационной безопасности
  9. в соответствии с функциями и полномочиями компании:
    • выставочная деятельность
    • выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ 
  10. осуществление деятельности, приносящей доход, направленной на достижение целей создания компании
  11. соисполнительство, участие в отдельных мероприятиях, предусмотренных (в соответствии с законодательством РФ):
    • государственными программами Российской Федерации
    • иными документами стратегического планирования Российской Федерации

 

Электронные сервисы и услуги Роскадастра

 

Ознакомиться с ППК можно на её официальном портале – «Роскадастр». На странице Сервисы и услуги представлена их иконографика – для  выбора необходимых опций:

  • одни из них можно использовать через вход на Госуслуги
  • другие – после регистрации на сайте Роскадастра

Для получения материалов по ряду заказанных услуг требуется заключить договор – тут же, на сайте.

Объём помощи, предлагаемой в онлайн-режиме, – невообразимо огромный. Необычный. Масштабный. От разработки генерального плана и ПЗЗ поселения до продажи объекта недвижимости, межевания земельного участка с постановкой его на кадастровый учёт, перерасчёта координат, разработки проектной документации и архитектурных решений объектов будущего строительства, получения сведений из Государственного каталога географических названий.

Всё представлено в долгожданном формате электронного «единого окна». Бюрократии и её препон – ноль. Полное отсутствие необходимости делать параллельные запросы в другие инстанции. Детально. Удобно. Комфортно. Можно просто проконсультироваться. На все материалы, предоставленные по заказанным услугам, даётся гарантия государственного учреждения.

От похвалы не удержаться. Грандиозное достижение законодателя, а также идеологов и разработчиков портала. Причём, всё, что уже достигнуто, – далеко не финал.

 

Единая цифровая платформа пространственных данных – запрос науки, бизнеса и органов власти

 

Роскадастр продолжает реализацию федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных. Производится оцифровывание всех накопленных архивов – для того, чтобы:

  • в полной мер, стал применим принцип экстерриториальности
  • пользователи в режиме онлайн смогли получать любые выписки, связанные:
    • с кадастровым учётом
    • с правом собственности на недвижимость и землю 

В число материалов, подлежащих размещению в системе, включены сведения из состава пространственных данных и иной связанной с ними информации, содержащихся в уже существующих информационных системах:

  1. о природных, искусственных и иных объектах:
    • в том числе земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях), включая сведения об их форме, местоположении и свойствах (в том числе с использованием координат)
  2. из документов:
    • территориального планирования
    • градостроительного зонирования
    • документации по планировке территории
    • из иной градостроительной и проектной документации, содержащей сведения о существующих и планируемых объектах недвижимости
  3. о сельскохозяйственных угодьях
  4. о границах лесничеств
  5. иные сведения о пространственных объектах и их характеристиках

 

Состав сервисных услуг

 

  1. Заказать выписку из ЕГРН
    • Получить выписку об объекте недвижимости
  2. Публичная кадастровая карта – сервис, предоставляющий общедоступные сведения из ЕГРН в интерактивной форме в режиме онлайн
  3. Межевой план
    • установление местоположения границ и площади земельного участка
    • анесение сведений в кадастр недвижимости
  4. Описание местоположения границ 
    • описание для внесения в ЕГРН местоположения границ: 
      • населённых пунктов
      • границ территориальных зон и зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ)
    • получить консультацию и заключить договор
  5. Акт обследования 
    • подготовка документов для снятия с кадастрового учета объекта капитального строительства 
    • получить консультацию и заключить договор 
  6. Отчет об оценке
    • подготовка отчета об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства и земельного участка
    • подготовка справки об ориентировочной рыночной стоимости. 
    • получить консультацию и заключить договор
  7. Проектная документация 
    • разработка схемы планировочной организации земельного участка (СПОЗУ)
    • разработка конструктивных и объемно-планировочных решений
    • разработка архитектурных решений
    • обследование конструкций зданий и сооружений с выдачей Заключения
    • иная проектная документация 
    • получить консультацию и заключить договор
  8. Проект планировки территории (ППТ) и проект межевания территории (ПМТ) 
    • ППТ и ПМТ относятся к градостроительной документации.
      • они необходимы для использования земельного участка и учета всех требований при возведении объектов. 
    • получить консультацию и заключить договор
  9. Генеральный план
    • разработка генерального плана поселения, генерального плана городского округа
      • в том числе внесение изменений в такие планы, к отдельным населённым пунктам, входящим в состав поселения, городского округа
      • с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа
    • получить консультацию и заключить договор
  10. Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) 
    • подготовка проекта ПЗЗ осуществляется применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов, к межселенным территориям (в случае планирования застройки таких территорий)
      • с последующим внесение в ПЗЗ изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов. 
    • получить консультацию и заключить договор
  11. Внесение сведений в Реестр границ
    • ФГБУ «ФКП Росреестра»
      • выполняет кадастровые работы в рамках иных видов деятельности, приносящей доход, – в соответствии с пунктом 14.15 своего устава
      • обладает многолетним опытом проведения данных работ: несколько тысяч успешно исполненных договоров, в том числе с крупными заказчиками – государственными компаниями и корпорациями, различными министерствами и ведомствами, с высоким качеством
      • сочетает глубокие знания производимых работ и оперативность
    • Схема на КПТ 
      • установление местоположения границы и площади земельного участка при его образовании из неразграниченных земель – путём:
        1. раздела
        2. объединения
        3. перераспределения
      • схема на КПТ должна быть утверждена органом местного самоуправления 
      • получить консультацию и заключить договор
    • Технический план
      • установление местоположения границ и основных характеристик объекта капитального строительства:
        1. здания
        2. сооружения
        3. объекта незавершённого строительства
        4. единых недвижимых комплексов
        5. помещения
        6. машино-места
      • внесение сведений в кадастр недвижимости
      • получить консультацию и заключить договор
  12. Технический паспорт
    • определение технических характеристик объекта капитального строительства
    • описание конструктивных элементов:
      • материал стен фундамента, внутренней отделки
      • процент износа 
    • получить консультацию и заключить договор
  13. Иные услуги
    • геодезические работы
    • подготовка и проверка документации по градостроительной деятельности
    • подготовка документов в сфере оборота недвижимости
    • пересчёт координат характерных точек
  14. Оформить недвижимость
    • сервис позволяет удалённо и в сокращенные сроки провести операции с недвижимостью:
      • оформить права собственности
      • поставить на кадастровый учёт
    • сведения в виде электронного документа идентичны сведениям на бумаге, а их стоимость меньше
  15. Землеустроительная экспертиза
    • ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществляет экспертную деятельность по организации и производству экспертизы посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний:
      • в области кадастровых, землеустроительных работ
      • в сфере оборота недвижимости.
    • Эксперты Учреждения имеют обширный опыт проведения судебной экспертизы и экспертизы в рамках расследования уголовных дел.
  16. Получить консультацию
    • предоставляются консультации по вопросам, связанным с операциями с недвижимостью и не только
      • с гарантией государственного учреждения
    • услуга платная
  17. Юридические и консультационные услуги 
    • содействие в осуществлении юридически значимых действий с недвижимым имуществом
    • получить консультацию и заключить договор
  18. Выездное обслуживание
    • Заказать дистанционный приём и доставку документов, подготовленных по итогам оказания услуг.
    • Специалисты могут выехать в любое удобное для заказчика место
  19. Невостребованные документы
    • в филиалах ФКП можно заказать курьерскую доставку ранее не полученных документов по итогам оказания государственных услуг Росреестра.
  20. Комплексные кадастровые и инженерные изыскания 
    • разработка топографо-геодезических материалов и данных (в цифровой, графической, фотографической и иных формах):
      • о ситуации и рельефе местности (в том числе дна водостоков, водоемов и акваторий)
      • о существующих зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных)
      • о других элементах планировки  
    • получить консультацию и заключить договор
  21. Комплексные кадастровые работы (ККР)
    • В результате выполнения ККР осуществляется:
      • уточнение местоположение границ земельных участков
      • уточнение местоположения на земельных участках:
        1. зданий
        2. сооружений
        3. объектов незавершенного строительства
      • образование земельных участков территорий общего пользования, а также на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения
        • за исключением сооружений, являющихся линейными объектами
      • призводится исправление реестровых ошибок в ЕГРН
    • Все мероприятия ККР осуществляются на территории кадастрового квартала в целом, комплексно.
    • Получить консультацию и заключить договор 
  22. Конвертация данных
    • пересчёт координат
    • пересчёт массива координатных описаний объектов местности из одной системы координат в другую
  23. Услуги высокоточного позиционирования 
    • предоставление:
      • корректирующей информации в режиме реального времени (поправки)
      • измерительной информации (файлы в формате RINEX)
      • измерительной информации к потоку сырых спутниковых данных 1-й референцной станции (в формате RTCM)
    • заключить договор
  24. Материалы и данные  ФФПД
    • предоставление материалов и данных Фонда Федерального портала пространственных данных (ФППД)
  25. Сведения ЕЭКО
    • Федеральный портал пространственных данных
    • предоставление материалов и данных ФФПД через Федеральный портал пространственных данных (ФППД).
    • ФФПД
  26. Сведения об операторах дифференциальных геодезических станций
    • Федеральная сеть геодезических станций
    • предоставление сведений об операторах дифференциальных геодезических станций (ДГС) на портале АПК ФСГС
    • Портал АПК ФСГС
  27. Государственный каталог географических названий
    • содержит около 800 000 названий географических объектов следующих типов:
      • населённые пункты
      • моря
      • острова
      • озра, реки, ручьи, болота
      • горы, перевалы
      • объекты ж/д и водного транспорта
    • содержит другие названия по 450 типам объектов местности антропогенного и природного происхождения:
      • по названию географического объекта доступна информация:
      • история установления и изменения названия
      • источники установления названия
      • административная и географическая привязка
      • местоположение объекта (координаты).
    • сведения предоставляются – безвозмездно, по запросам:
      • заинтересованных физических и юридических лиц
      • органов государственной власти и органов местного самоуправления
  28. Метрология. Стандартизация
    • поверка геодезического оборудования и средств измерений
    • компарирование высокоточных инварных реек
    • поверка:
      • спутниковой геодезической аппаратуры
      • цифровых систем нивелирования
      • тахеометров
      • угломерных коллиматорных стендов
      • средств измерений, используемых в качестве эталонов единиц длины и плоского угла
      • гироскопических приборов и астрономических универсалов
      • лазерных сканирующих систем
    • поверка оборудования
  29. Удостоверяющий центр
    • аккредитованный удостоверяющий центр, в котором можно получить сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи

 

Практическое значение деятельности Роскадастра

 

Комфортное сервисное обслуживание, предложенное Роскадастром, – прекрасная возможность получить любую справку, необходимую для государственной регистрации права собственности:

  • упрощается процедура постановки объектов на государственный кадастровый учёт
  • снижаются административные барьеры
  • взаимодействие переходит в электронный формат:
    • значительно сокращаются сроки учётно-регистрационных действий  

Создание национальной системы пространственных данных – путь соединения субъекта права с объектом недвижимости через государственную систему гарантий прав собственности, нацеленной:

  1. на преодоление существующих проблем:
    • разрозненность пространственных данных, отсутствие полной и точной базы, которые  негативно сказываются на отрасли геодезии и картографии и на смежных отраслях
    • деградация государственной геодезической сети, которая является фундаментом:
      • для производства топографических съёмок
      • для геодезического обеспечения различных инженерных работ
  2. на создание юридически значимой единой электронной картографической основы
  3. на внедрение единой цифровой платформы пространственных данных (масштабирование)
  4. на совершенствование нормативно-технического обеспечения перспективных технологий
  5. на уточнение данных ЕГРН:
    • исправление реестровых ошибок
    • комплексные кадастровые работы
    • внесение сведений о границах
    • формирование цифрового архива
  6. т.д.

«Единая платформа геопространственных данных поможет делать качественную аналитику с применением новых технологий. Это запрос и науки, и бизнеса, и органов власти» (Президент РАН Александр Сергеев). Лучше не сказать.

 

Полезно знать

 

  1. Государственный фонд данных землеустройства (ГФЗД) – неиссякаемый кладезь достоверных сведений об участках – здесь


Поделиться:






наверх