Охранные зоны газораспределительных сетей (ГРС) и порядок использования земельных участков в пределах охранных зон
Хозяйственная деятельность и использование земельных участков, на территории которых или вблизи них находятся газопроводы, происходит на особых условиях.
Связано это с тем, что в соответствии с законодательством РФ газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов.
Это обусловлено взрывоопасными и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа (ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Состав газораспределительных сетей (ГРС)
- Наземные и надземные распределительные газопроводы
- Межпоселковые газопроводы
- Газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой
- Внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий
- Переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги
- Отдельно стоящие регуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией:
- населённых пунктов
- промышленных и иных предприятий
- Газорегуляторные пункты, размещённые в зданиях, шкафах или блоках
- Устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации ГРС, объекты их электропривода и энергоснабжения
Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, права и обязанности эксплуатационных организаций изложены в Правилах охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 878 от 20.11.2000.
Эти правила действуют на всей территории РФ. Являются обязательными для юридических и физических лиц:
- являющихся собственниками земельных участков, расположенных в пределах охранных зон ГРС
- проектирующих:
- объекты жилищно-гражданского и производственного назначения
- объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры
- осуществляющих любую хозяйственную деятельность в границах таких участков
Охранные зоны ГРС
- Вдоль трасс наружных газопроводов:
- 2 м с каждой стороны газопровода
- в виде территории, ограниченной условными линиями
- Вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода:
- 3 м – от газопровода со стороны провода
- 2 м – с противоположной стороны
- Вдоль трасс наружных газопроводов на вечномёрзлых грунтах независимо от материала труб:
- 10 м – с каждой стороны газопровода
- в виде территории, ограниченной условными линиями
- Вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов:
- 10 м
- в виде территории, ограниченной замкнутой линией от границ этих объектов
- Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям:
- охранная зона не регламентируется.
- Вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озёра, водохранилища, каналы:
- 100 м – с каждой стороны газопровода
- в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключённого между параллельными плоскостями
- Вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности:
- 3 м – с каждой стороны газопровода
- в виде просек шириной 6 м
- Для надземных участков газопроводов:
- расстояние от газопровода до деревьев должно быть не менее высоты деревьев
- в течение всего срока эксплуатации газопровода
Нормативные расстояния устанавливаются с учётом:
- значимости объектов
- условий прокладки газопровода
- давления газа и др.
- строительных норм и правил, утверждённых уполномоченным органом исполнительной власти в сфере градостроительства
Ограничения, накладываемые на земельные участки, входящие в охранные зоны ГРС
Для предупреждения повреждений или нарушения условий нормальной эксплуатации ГРС на земельные участки, входящие в охранные зоны сетей, налагаются ограничения (обременения).
В соответствии с этими обременениями на участках запрещено:
- строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения
- сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями
- разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений
- перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства ГРС
- устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, щелочей и других химически активных веществ
- огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к ГРС для поведения обслуживания и устранения повреждений
- разводить огонь и размещать источники огня
- рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0.3 м
- открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики
- набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям ГРС посторонние предметы, лестницы и влезать на них
- самовольно подключаться к ГРС
Другие виды работ (лесохозяйственные, сельскохозяйственные)
- не попадающие под перечень ограничений, приведённый выше
- и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0.3 м
проводятся собственниками, владельцами, пользователями земельных участков в охранной зоне ГРС только при условии письменного уведомления эксплуатационной организации.
Уведомление подаётся не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.
Порядок утверждения охранных зон ГРС и наложения ограничений (обременений) на земельные участки в пределах охранных зон
Границы охранных зон ГРС и наложение обременений (ограничений) на земельные участки, входящие в охранные зоны, производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков только при проектируемых (новых) ГРС.
Наложение обременений (ограничений) на земельные участки, входящие в охранные зоны, производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти без согласований с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков для существующих ГРС.
Решение органа исполнительной власти об утверждении границы охранной зоны ГРС и наложения обременений (ограничений) на входящие в неё земельные участки служит основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, государственному кадастровому учёту с присвоением учётных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в ЕГРН.
Кадастровые работы выполняются организацией-собственником ГРС в соответствии с заявкой и решением органа исполнительной власти об установлении охранных зон.
По результатам кадастровых работ собственнику ГРС или эксплуатационной организации выдаются кадастровые планы земельных участков с указанием границ и учётных кадастровых номеров частей земельных участков, входящих в охранную зону.
Убытки, нанесённые собственникам, владельцам или пользователям земельных участков в результате проведения работ, возмещаются в соответствии с федеральным законодательством.
Порядок пользования земельными участками, находящимися в охранной зоне ГРС
Земельные участки, расположенные в охранных зонах ГРС:
- не изымаются у собственников, владельцев или пользователей ЗУ
- могут использоваться с учётом наложенных ограничений (обременений).
Установление охранных зон ГРС не влечёт запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенные в этих охранных зонах.
В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев или пользователей на земельные участки:
- свидетельства
- кадастровые паспорта
указываются ограничения (обременения) прав.
Полезно знать
- Фермерское хозяйствование – с/х бизнес. От выбора ниши до регистрации КФХ по правилам 2024 года – здесь
- Изменения по земельному налогу. Условия применения повышающих коэффициентов – с 01.01.2024 – здесь
- Строительство жилых домов, зданий и сооружений в охранной зоне ЛЭП по новым условиям их размещения – с 01.09.2023 – здесь
- Особо охраняемые природные территории (ООПТ). Категории, режимы особой охраны – здесь
- Государственные природные заповедники – эталоны природы. Режим охраны. Использование земель и участков на территории заповедников – здесь
- Природные парки – ООПТ с туристическим уклоном и с умеренным режимом использования участков в их границах – здесь
- ООПТ областного и местного значения – требования режима особой охраны к использованию участков – здесь